参加北京奥运会的200多个国家和地区的上万名体育界和新闻界人士在华期间，和近期来华的海外游客一样，亲身感受到了与他们想象中不一样的中国：经历了30年改革开放的中国摆脱了贫困和落后，充满了活力，正阔步走向繁荣富强。

　　世界的发展日新月异，推动中国进步的改革开放也不曾停息。今年以来，我国进一步解放思想，更加重视从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加重视经济、政治、文化和社会体制改革协同推进，经济体制改革走向深入。

　　国企、市场、财税、金融改革进一步深化

　　国有企业改革和国有经济战略性调整深入推进。国有独资企业建立和完善董事会试点继续深化，实现了决策层和执行层的初步分开。我国就电信行业重组作出部署，竞争性市场格局进一步形成。国务院国资委履行出资人职责的企业调整至149家。

　　中小企业经营困难问题正在逐步缓解。今年1—5月份，全国规模以上中小企业实现产值6.58万亿元，实现利润6258亿元，同比增长30.8%。中小企业较为集中的纺织行业销售额增长17.4%，利润增长8.4%。尽管同期我国有6.7万家规模以上中小企业亏损，但同时又新增规模以上中小工业企业1.98万户。这种情况是市场经济条件下的正常现象。 近年来，我国经济快速增长，尤其是出口的高速增长，带动了中小企业快速发展。但由于我国一些中小企业的产品缺乏自主知识产权、缺乏自有品牌，市场竞争力较弱。近期又受美国等主要经济体增速放缓和进口要求减弱、原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币升值等因素影响，使一些中小企业生产经营和出口出现了困难。众多中小企业面临的问题已经引起政府的高度重视。国家已出台和正在研究拟订相应的财政、货币等政策措施扶持中小企业发展。比如，国家调升了纺织等劳动密集型产品的出口退税率；央行最近增加了对中小企业信贷额度。东部沿海省份也在采取有力措施扶持中小企业的发展。

　　生产要素市场化程度稳步提高。有关部门发布《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》，创新企业直接融资产品。全面开展人民币利率互换业务。信贷资产证券化试点工作积极推进。进一步推动境内金融机构赴香港发行人民币债券，黄金市场对外开放迈出实质性步伐。企业债、公司债发行规模扩大，债券管理体制、市场化发行机制和发债主体自我约束机制不断完善。

　　继推出能繁母猪险后，政策性农业保险在浙江、湖北等地大面积推开，范围不断扩大。规范发展土地市场。完善经营性土地出让制度，落实工业用地招标拍卖出让制度，国有土地招拍挂出让比例明显提高。山西、内蒙等8个省份开展了煤炭资源有偿使用制度改革试点；山东、贵州等8个省份开展了建立矿山环境治理保证金制度试点。

　　财税体制改革不断深化。专项转移支付项目清理整合力度加大。省以下财政体制不断完善。部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革不断深化。在近70个中央预算单位推行公务卡管理制度。开展财政绩效考评试点。试行国有资本经营预算制度。新的企业所得税法及其实施条例全面实施，内外资企业所得税实现统一。10个省、市开展房地产模拟评税试点。

　　金融体制改革取得积极进展。中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行四家已改制银行深化内部改革，管理水平、盈利能力和经营绩效得到提升。中国农业银行改革基础性工作继续推进。国家开发银行商业化改革取得突破，近期将挂牌成立股份公司。以培育Shibor(报价制的上海银行间同业拆放利率)为核心的利率市场化改革继续稳步推进。市场供求在汇率形成中的基础性作用进一步发挥，半年来，人民币汇率继续双向浮动、有贬有升。境内外汇流动性监测体系进一步完善。

　　民生领域的改革取得新成绩

　　收入分配制度改革取得新进展。上半年全国又有18个地区执行了新的最低工资标准。全国共有16个省份发布了工资指导线，引导企业通过集体协商合理确定职工工资。目前多数省份已基本解决工资历史拖欠问题，各地继续加强了防范新欠的制度建设，加快完善企业工资支付监控和欠薪报告制度、工资保证金制度以及劳动保障守法诚信制度。

　　教育体制进一步健全。从今年春季学期开始，所有农村义务教育阶段学生都享受了免杂费和免费教科书政策。北京等16个省份和5个计划单列市免除了城市义务教育学杂费，惠及1702万名城市中小学生，其中天津等8个省份同时免除了教科书费。国务院已决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。以公办学校为主接收农民工随迁子女就学的格局基本形成。家庭经济困难学生资助政策体系不断完善。教学和招生考试制度改革继续推进。

　　医药卫生体制改革继续深化。深化医药卫生体制改革的方案已上报国务院。城市社区卫生服务体系基本建立。6月底，31个省份全部实现了新型农村合作医疗制度全面覆盖，提前实现了今年全覆盖的目标。

　　社会保障制度继续完善。养老保险制度方面，顺利完成2008年调整企业退休人员基本养老金工作；稳步推进扩大做实个人账户试点，将天津等6个省份做实个人账户比例提高到4%；加快推进省级统筹工作，目前已有18个省份实现省级统筹；在5个省份进行事业单位养老保险制度改革试点。医疗保险制度方面，目前，全国229个基本医疗保险扩大试点城市和地区中，已有142个出台实施方案。

　　失业、工伤、生育保险制度方面，继续推动东部地区扩大失业保险基金支出范围试点工作，扩大工伤预防和工伤康复试点，全国出台地方生育保险规定的省市达到28个。城镇职工社会保障覆盖面继续扩大。农民工参加基本医疗、工伤保险人数分别为3574万人、4539万人。新型农村养老保险制度试点积极推进。有关部门继续完善住房保障制度，多渠道解决低收入家庭住房困难问题。

　　国家积极推进事业单位养老保险制度改革试点工作。今年3月国务院下发了事业单位养老保险制度改革试点意见，山西、上海、浙江、广东、重庆等省启动试点工作；北京等21个省份开始推动“新型”农村社会养老保险试点。