张向东

　　撤销三司、新设一司、改组两局。这将是中国第一部委——国家发改委最新的架构设置。在上周下发的发改委“三定”方案中，发改委由原来的33个司局缩减至28个司局，人员编制约1000人。

　　同时，随着该方案的出台，此前普遍关注的项目审批权和定价权的归属也得以落定。被视为第六次机构改革重中之重的发改委和工信部各获一项。

　　项目审批权基本转入新成立的工信部。定价权继续留在发改委，作为未来进一步强化宏观调控的主要手段。对此，发改委内部有些担心——失去项目审批权后，未来的宏观调控政策，是否缺乏确保其贯彻实施的手段。

　　8月15日，一名已经由国家发改委调任工信部的司局级官员说：“这种格局目前来看，能否达到预想的效果，真正实现政府退出市场向服务型转变，还有待接受时间的考验。”

　　局部“瘦身”

　　随着发改委“三定”方案落槌和工信部24个司局、77个正副司(局)长名单的公布，发改委的“瘦身”之行，有了最终的结果。

　　在新的机构设置下，原工业司、中小企业司、产业政策司三司被撤除，新设产业协调司；原经济运行局改组为经济运行协调司；原能源局独立，升格为国家能源局。

　　按照工信部的任命名单，国家发改委一共有9名司局级官员调任工信部。主要涉及经济运行局、环资司、产业政策司、中小企业司。

　　这是自1998年以来，国家发改委(前身为国家计委)第一次机构“瘦身”，在此前的5次机构改革中，国务院下设部委数量被一次次削减，但是国家发改委的队伍却一直都在壮大。

　　国家发改委一位已经调任工信部的司局级官员8月15日评价说，尽管大家都在指责国家发改委权利过于集中，管的太多，但他个人认为从过去几年的效果来看，在调整产业结构、改善宏观调控方面做的还是不错。不过，现在随着中央对发改委职能的进一步明确，它的改变是必然的。

　　过去几年间，对中国经济的宏观调控而言，利用项目审批控制投资，通过定价权进行价格干预，一直是国家发改委的两个主要手段。随着“三定”方案的出台，前一职能已基本转移至工信部。而对包括农产品、能源产品的定价权，依然保留在国家发改委，价格司、价检司的职能甚至得到了更近一步的明确。

　　上述工信部官员说，价格权对于国家宏观调控部门来说是必须的，尤其是涉及到农业、能源、化工等大宗产品和基础产品的领域。价格信号是稳定市场和调控经济的最有效手段，无论机构如何变，价格权利是一定要跟着宏观调控部门走的。

　　国家发改委有关官员8月14日也对本报表示，国家发改委以后将加强宏观调控的职能和效力，进一步减少对市场和企业的干预。他说，“这意味着国家发改委管理线条在变粗。”

　　来源：经济观察网