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郑州一加油站老板说,民营企业在进入石油流通领域后,就一直受到垄断企业的歧视和排挤。民营石油企业在税收、贷款政策方面也享受不了像中石油、中石化等国有企业所享受的优惠待遇,“民营油企像是捡来的‘孩子’”。
两巨头“借势”壮大
几乎所有的民营加油站企业主都认为,两大石油巨头故意对民营加油站限供油品的用意很清楚,就是“人为制造油品紧张”,最大限度攫取垄断暴利,导致民营加油站无法经营,也收到了预期的效果。
有关数据显示:在民营油企普遍严重亏损、度日艰难的2007年,中国石化却获得了549亿元利润,同比增长5.5%。
有关业内专家认为,中石油、中石化停止批发部分品种,力保零售,优先满足自己旗下的加油站所需,接着,两家炼油厂“适时”停产检修,让民营加油站闹“油荒”,把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。这样的情况也存在一定的必然性,因为机制使然。中国石油体制的改革思路,在于逐步放松市场准入,打破垄断,积极培育市场主体。从市场准入来说,将来应该是两大集团(中石油、中石化)、新进入石油行业的国有企业、外资企业和民营企业,共同形成一个市场主体多元化的局面,包括贸易权在内也应该逐渐放开。当初,国家制定法律和政策允许民营企业进入石油流通领域,但在成品油供应上实行限制,使得民营企业始终无法取得和国有企业真正平等的地位,这是政策发布和执行过程的“翻烧饼”,不利于国家宏观经济的安全和社会和谐,如果政府认为民营企业不适合进入成品油流通领域,那么也应安排一个合适的退出机制,对民营石油企业的投入与损失进行合理补偿,而不应任其自生自灭,形成“生态链”断裂。