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谁有可能站上反垄断的被告席
《反垄断法》能否解决“行政垄断”备受关注
晨报记者 李欣欣 宋 杰-晨报首席记者 周 凯 实习生 颜丹平
《反垄断法》实施后，哪些行业会在第一时间被波及？根据《反垄断法》的规定，其要“管”的并不是一些行业中的“巨无霸”本身，而是经济活动中的垄断行为，“经营者达成垄断协议，经营者滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中”这三种行为都属于垄断行为。因此，无论是外企巨头还是占据市场主导地位的国有大型企业，都可能成为《反垄断法》实施后的被告，而“呼声”最高的则是下列四大热点行业。
[石油行业]
未来定价有望更加透明
焦点企业：中石油、中石化
质疑：随着民营成品油批发企业的陆续倒闭，全国3万多家民营加油站举步唯艰，中石化和中石油两大集团在成品油市场处于绝对的垄断地位，消费者加油时往往只能选择他们的加油站。而在某一阶段加油站“加不到油”，也将成为消费者隔一段时间就会遇到的状况。
回应：“中石油会根据政府出台的政策，规范自身的经营运作。”中石油集团公司公共关系处处长袁欣翔表示，中石油有专门的法律顾问会关注政策的变化，而对于外界所指的中石油处于行业垄断地位，袁欣翔只是让记者引述该公司官方网站的说法，即中石油是“国家独资设立的国有公司、国家授权投资的机构和国家控股公司”。
专家：“《反垄断法》出台对中石化、中石油没什么影响。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授说：“按国资委的说法，中国石油行业不存在垄断行为。因此，国家对于垄断行业的历次改革都不包括石油行业。”
经济学家石磊对此并不认同。他表示，中石油、中石化在能源领域高度垄断，其垄断不仅是资本结构的垄断，对市场定价也是垄断的。
专家认为，《反垄断法》实施后，有助于民营资本的逐步介入，未来这些领域的定价也有望更加透明，而囤油待涨等现象也有望得到改善。
[IT行业]
微软可能成为“第一被告”
焦点企业：微软、英特尔
质疑：《反垄断法》实施在即，曾在多个国家和地区遭遇反垄断调查的微软悄然被推向“风口浪尖”，江苏一家IT企业负责人就公开呼吁，将微软列为中国《反垄断法》的“第一被告”。许多消费者认为，微软Windows系统捆绑销售软件、不开放兼容接口等做法，限制了消费者的选择，无形中侵害了消费者的权益。还有网友指出，由于缺乏竞争对手，Office个人版在中国的售价甚至比在美国市场还高。另外，全球芯片巨头英特尔在中国市场的一些做法被指有垄断的嫌疑。一些消费者担心，如果英特尔真的最终挤垮AMD，电脑芯片的定价就会变成英特尔“一个人的游戏”。
回应：微软相关人士表示，《反垄断法》涉及很多复杂因素，有效地实施离不开具体的实施方法和指导原则。微软将继续进行产业合作，支持政府建立一个公平竞争的市场环境。
英特尔中国公司公共关系及企业传播部总监张怡表示，该公司一直凭借不断创新赢得市场，其在中国市场的经营是合法合理的，《反垄断法》的实施并不会给英特尔带来影响。
专家：亚洲开发银行驻中国代表处主管律师彭小华表示，微软、英特尔等公司在国外都曾受到反垄断调查，因此我国《反垄断法》实施在即，微软、英特尔等外资巨头的确有所担心。但是在《反垄断法》实施之前，应立即对这些外企进行“定性”。在对这些外企进行反垄断审查后，才能明确其经营行为是否违法。
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