小三定起笔 大部制改革进入机构整合期(2)

　　“国务院下设的国家能源委员会将负责制定国家能源发展战略、审议能源安全和能源发展中的重大问题，而该委员会的办公室设在国家能源局，能源局主要工作是负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，因此更近似一个承办机构。”牛犁说。

　　部委将制定“小三定”

　　“按照程序，我们获得国务院批文之后，部里将组织研究制定具体实施的方案。”一名商务部官员告诉本报记者。

　　在部委中，国务院的“三定”方案俗称“大三定”，将确定各个部委的人员编制人数、部级和司局级官员编制、部委和下属、分管机构的职责和设置。而部委的方案俗称“小三定”，将确定各个司局下处室的设置、编制和职责。

　　“大三定”和“小三定”确定之后，新部门的工作就将迅速展开。

　　与工业和信息化部这样新成立的部门相比，商务部、环保部、住房和城乡建设部的机构改革方案皆变动不大，环保部可能新设部门，加强“环境监测”的职能。

　　按照此前国务院要求，各个部委的“三定”方案将陆续出炉。据本报记者了解，在剩下的部委中，发改委最受瞩目。

　　目前，基本已经得到确认的调整草案或为：发改委下属中部办撤销、西部办和东北办分别单独设司，以后再逐步整合。中小企业司、工业司、经济运行局部分职能并入工业和信息化部。但是相关知情人士告诉本报记者，目前关于发改委下放和迁出的职能，仍然还在讨论中。

　　而在下放和迁出部分产业管理和审批职能的同时，发改委的宏观经济管理调控职能可能通过新设机构的方式得到加强。