中央政府非常运转19天(2)

　　总动员

　　总理不怕危险，部长们自然要总动员。

　　2003年抗击SARS时，是新一届政府的非常磨合；2008年的大地震，同样是新一届政府，强大高效的政府机器已经运转得更快、更有力。不少新上任的部长在镜头前第一次亮相，不是在部委新闻发布会上，而是在战斗的第一线。

　　大震当日，和温总理一起赶到四川的，有国务院秘书长马凯、发改委主任张平、公安部长孟建柱、民政部部长李学举等。

　　15日，中央政法委书记周永康赶赴宝成铁路109隧道塌方现场，国务院副总理回良玉提前结束考察回国后赴川，教育部长周济和工业信息部长李毅中赶到灾区。

　　18日，国务院副总理李克强赴川；19日，国家副主席习近平奔赴陕西灾区；26日，全国人大常委会委员长吴邦国飞抵灾区；29日，全国政协主席贾庆林来到一线。

　　27日，铁道部部长刘志军赴成都和都江堰；同日，央行行长周小川到成都分行视察，要求保持支付结算、国库系统和现金系统正常运行。

　　30日上午8时,水利部部长陈雷,带着水利部副部长矫勇再度进入唐家山堰塞湖，应急处置工程现场，指导工作。此前这个戴着眼镜的部长在危湖之上，向记者坚定地保证，“一定能完成任务”。

　　还有更多公务员也是舍小家、为大家，为抗震救灾奉献一切。

　　大地震发生后，北川县民政局29名在职职工15名遇难，能坚持工作的11名幸存职工在局长王洪发带领下抗震救灾。可王洪发已经在地震中失去了儿子、二姐、侄儿、岳父等15位亲人。

　　在央视记者的摄像机前，王洪发一直没敢正视镜头，在一片废墟的背景下，他侧着脸，显得克制而平静，他比划着说，“我的儿子比我高一点”。

　　他还说，自己要更努力地重建家园，这样才对得起那些死去的人……

　　这样的政府和公务员队伍，赢得了国民拥护，也赢得了世界肯定。美国《华尔街日报》5月22日报道称，中国政府对四川地震作出了快速反应，提升了中国政府形象，彰显其负责与高效。

　　“在这场对抗地震灾害的战斗中，中国政府和人民展现了最伟大的力量”，韩国总统李明博29日在北京大学演讲时如此表示。李明博甚至临时改变了他的访问行程，前往四川灾区探视慰问。

　　火线制度创新

　　对口支援，一省管一县，这是只有中国才能实现的救灾模式。历史学家黄仁宇在考究中国为什么必须保持为一个泱泱大国时，曾经提出，中国自然灾害众多且巨大，只有集合更广泛疆域的力量才能共同抵御。

　　这样的理论正在2008年的今天实践着。按照部署，中央政府决定今年先安排700亿元建立灾后恢复重建基金，并统一协调安排21个省市对口援建受灾区县：

　　广东-汶川；上海-都江堰；北京-什邡；江苏-绵竹；浙江-青川；山东-北川；湖南-彭州；河南-江油；福建-理县；天津-茂县；江西-小金；湖北-汉源……本报记者从山东省了解到，山东援建联络组组长、省政府副秘书长张传亭23日已与北川县对接，并成立山东对口支援灾区前线指挥部。

　　这样的援建结构，如此的制度创新，将使得灾区重建速度和前期抢险救人一样快速。这将是一场援建竞赛，西方又将见识到中国人的速度。

　　除了对口支援，更多新的制度也在短短19天被创新出来，包括全社会对于救灾物资资金的监督使用。截至29日12时，全国共接受国内外捐赠款物373.07亿元，各级财政已累计投入救灾资金209.38亿元，570多亿元花在何处？

　　本周，中纪委、监察部、民政部、财政部、审计署等多个部门，已经以前所未有的合力，“要确保救灾款物及时足额发放，给百姓一本抗震救灾的明白账”。

　　28日，抗震救灾资金物资监督检查领导小组成立，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇亲任组长，表示要加强对救灾资金的监管，强调快查严办重处发“国难财”者。

　　民政部负责人表示，接收的每笔捐赠都直接缴入中央财政汇缴专户，并接受社会举报。早在5月20日，国家审计署社会保障审计局已进驻民政部，对救灾物资资金跟踪审计。

　　29日，审计署发出关于严格救灾款物审计纪律的8项规定，要求全体审计人员必须严格执行；对违反规定的单位和个人，将严处并追究有关领导责任。

　　除了重建和监督模式，中国的官方新闻媒体们也自觉地打响了一场新闻报道战役。央视震后全程直播抗震救灾，不间断地滚动播出，把指挥部的声音命令直接发布到灾区和全国，把救灾抢险的现场呈现给所有民众。

　　和央视一样，创新了报道模式的还有从中央到全国各级纸媒、广播电台以及新生力量网络媒体，由于它们的存在，13亿人民19天以来一直和灾区的同胞们同在。

　　信息的公开，不仅使救灾工作更加顺畅，凝聚了国民力量，还赢得了世界的尊重。有观点把本次“中国式救灾”的全景概括为“伟大的透明”，而背后体现的正是国家的自信，以及政府执政理念的改变。

　　联合国副秘书长沙祖康26日表示，过去，国外许多人对中国缺乏了解或了解很片面，但在灾情发生后，中国政府第一时间采取了一系列有效措施进行救灾，充分展现了一个以人为本的高效政府形象。