财政部大幅调税确保粮食安全 (2)

　　稳定粮价：组合拳待出

　　“一定要稳定住粮价，”当中国政府高层做出这一表态时，世界上更多政府领导人都在重新审视各自粮食政策。在全球各个角落，粮价的快速上涨正成为一道世界性课题。

　　欧洲、北美国家取消了一直以来的农产品出口补贴措施，亚洲国家几乎无一例外地限制粮食出口。而就在1年前，WTO的多哈回合谈判还因为农产品的出口而几近破裂，那时候，各国不惜撕破脸，也要为本国农产品的出口争取到尽可能大的份额。

　　仅仅过了1年时间，究竟发生了什么，使得国际粮食市场风云突变。根据联合国粮农组织数据，2007年全球粮食产量达到创纪录的21.3亿吨。粮食生产没有出现严重问题，反而是有史以来的大丰年。

　　经济学家张五常的观点是，这轮粮食价格上涨，本质是粮食与其他物品的相对价格的上涨，全球通胀背景下，能够作为一般等价交换物的谷物，其价格上涨自然而然且不可避免。

　　事实上，除了全球通胀因素外，粮食价格的上涨还要部分归于人为因素。2007年，全球用于生产燃料的粮食超过1亿吨，虽然这个数字还不足以对粮食供应产生实质威胁，但是对粮食需求提升的预期效应却已发挥作用。

　　雪上加霜的是，在美元贬值的背景下，大宗商品已然成为全球投机基金的投资目标，石油期货价格屡创新高，粮食期货成为基金经理们关注的新热点。目前全球7万只基金中，只有不到100只参与了粮食市场的投机，越来越多的流动性正在涌向粮食市场。

　　这种状况，短期内不可避免地对粮食价格起到推波助澜的作用，但是长远来看，投机资本客观上却加大了农业投入，推动农业的发展。农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，这种资金流向正好可以弥补过去几十年全球对农业的投资欠账。

　　美国农业部海外农业局局长Michael Yost也对路透社表示，目前各国政府采取的限制粮食出口措施，并不能保护本国消费者，最根本的解决之道是加大投入，提高粮食产量。

　　国务院发展研究中心农村部副主任徐小青认为，为了稳定粮食价格，中国政府采取的综合直补、提高化肥出口税等组合拳政策只要落实到位，今年农民的种粮积极性就会得到极大提高。“未来可能出台的鼓励政策，将会聚焦在农田水利等农业基础设施的投资上。”他预计。