中新自贸协定：为中澳谈判提供可行范本(3)

　　这说明，双方在服务贸易还是有一定互补性的。对于新西兰竞争力特别强的电信行业，由于该国的经济规模比较小，所以我们对这些问题的敏感度也没有必要特别高。

　　冲击

　　对中国畜牧业有影响但有限

　　记者：众所周知，新西兰是农业大国，也是奶制品出口大国，其乳制品的主要出口国，占世界出口总量的31%。世界上最大的乳制品公司、新西兰恒天然乳品公司表示，今后将把中国作为主要目标市场。自贸协定的签定是否意味着中国畜牧业将面临很大挑战，应如何应对？

　　蓝庆新：目前还不必担心新西兰农产品出口对我国本土市场的冲击，恰恰中国、新西兰的产业是一种互补关系。中国农业相对弱小，其中畜牧业处于弱势，只有水果、水产品还算有优势地位，但中国劳动密集型产业出口能力很强，新西兰很多大众消费品都来自中国，比如纺织品。通过这种产业互补，进行互惠贸易，弥补需求缺口，是利于中国产业的合理发展的。

　　韩锋：如果你留心的话，就会看到超市里的牛奶已经多次提价了，这说明中国市场的需求还有很大。随着人民生活水平的提高，对牛奶的需求也可能继续增加。

　　但是，中国的市场还需要培育。如果培育不好，消费者对奶制品的需求没有随着收入的增长而增长，那么，中新自贸协定对我国本土奶业公司、奶农的冲击当然是存在的。

　　沈骥如：无论是中新自贸协定，还是中澳自贸协定，对中国畜牧业的冲击是一定存在的。其中，新西兰的羊毛75%以上是罗姆尼粗羊毛，坚硬粗糙，适宜粗纺，是制作地毯和编织的好材料；而澳大利亚的羊毛80%以上是美利奴细羊毛，适宜精纺，是优良的服装业原材料。

　　那么，对中国的牧民来说，卖羊毛时将遇到激烈的竞争。这就需要政府统筹考虑，减轻农牧民的负担，保障本土产业的竞争力。

　　方向

　　互惠互利是自贸区首要条件

　　记者：未来中国发展自由贸易区的方向将是什么，会考虑那些因素？

　　蓝庆新：中国从2004年开始了自由贸易区的建设，截至2007年10月，我国已经商谈的自贸区已达12个，涉及29个国家和地区。但相比之下，美国、欧盟和日本已分别与43个、45个和29个国家商谈自贸区。胡锦涛总书记在十七大报告有关今后经济发展任务部分提出，要“实施自由贸易区战略”，这意味着党和政府已经正式把参与区域经济合作上升到国家战略层面。

　　类似于中国、新西兰这样的产业互补状况将是自贸建设的重要因素，可以发挥中国所长，同时避己之短，避免资源、要素的浪费。比如中国目前正在积极与阿联酋、科威特、巴林、卡塔尔、伊拉克等海湾5国探讨贸易合作模式，这是处于能源安全的考虑，此外东盟中日韩10+3的合作模式也是实现生产要素(包括资本、技术、劳动力)自由流动的需求，对中国意义很大。

　　劳动力流动目前也是中国自贸合作中要考虑的重要方面，此次中国-新西兰自贸协定就对技术工人、教师、厨师，护工等人员流动作出了具体规定，将每年允许约1800名中国技术人员分别在指定时间到达新西兰，以缓解新西兰政府对紧缺人员需求的压力，但是规定了居留时间的具体年限。