促进金融创新 转变发展模式

　　访全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷

　　记者 张正华

　　随着我国金融体制改革的不断深入和竞争的日益加剧，金融创新越发成为银行业金融机构提高服务水平和竞争能力的重要因素。2007年，中国进出口银行遵循战略转型理念，实现了连续9年不良贷款余额与不良贷款率的“双下降”。全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷认为，这些成绩的取得正是进出口银行一贯坚持金融创新、积极推进战略转型的结果。“两会”期间，应本报记者的特别邀请，李若谷就金融创新、银行经营转型等问题，接受了本报记者的专访。

　　记者：《金融业发展和改革“十一五”规划》已经发布，其中金融创新屡次被提到。在您看来，当前形势下，中国金融业在哪些方面亟须创新？

　　李若谷：金融创新是金融发展的灵魂和不竭动力。纵观金融发展历程，我们不难看出，一部金融发展史实质上就是金融创新史。从货币的产生到金融衍生品的出现，每一次金融创新都推动了金融乃至整个经济的跨越式发展。因此，面对新的金融和经济形势，要实现金融业科学发展，必须把推进金融创新放在首要位置。

　　目前，我国金融业的许多方面与现代金融业的要求还有很大距离，与日益增长的金融需求相比还有较大差距，无论是金融理念、理论、政策、文化，还是金融运行、产品、服务、技术、结构与监管等，都很落后，难以满足经济发展的要求。这就要求我们必须从中国的实际出发，加快金融创新。从宏观上，要推进金融理念、理论、政策、体制、监管、文化等创新；从微观上，要推进金融产品、工具、服务、技术、运行机制等创新；从行业上，银行、证券、保险等各行业都要加快创新。比如，当前银行业应该加大产品和服务创新，大力发展中间业务产品和服务，开展综合经营，丰富和改善业务结构和收入结构，这样才能适应国内外经济发展的要求。

　　记者：您认为当前我国金融机构创新面临着哪些困难？应该如何解决？

　　李若谷：关于创新面临的困难，我认为主要来自两个方面，第一是来自创新环境，第二是来自现有监管机制。金融创新需要有一个宽松的环境，例如金融创新产品的市场准入应该实行报备制，应该允许金融机构创新试点，允许失败，允许纠正后发展。只有这样，金融创新才能真正加快，才能促进金融与经济科学发展。金融监管是金融发展的引导力量和有力保障。

　　科学有效的监管可以促进金融持续健康发展，反之则可能造成金融压抑。

　　总体上看，中国金融分业监管体系符合我国金融业改革与发展状况，对我国金融的稳定与发展起了促进作用。但是，随着中国经济与金融业的进步，特别是近年来金融业全球化快速发展的形势，国内金融业的变化使金融机构提供的金融产品和服务越来越丰富，银行、证券和保险行业之间开始相互渗透，并且已经形成了一些综合经营的金融控股公司等，这些变化都要求金融监管理念、方式、手段和评价标准等发生相应的转变。特别是中国的金融监管体系是在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中建立起来的，行政色彩很浓，监管方式和手段也具有较强的行业管理色彩。

　　对一个国家特别是经济大国来说，金融市场和金融机构的活力与灵活性更重要还是要将风险控制在尽可能低的水平上更重要？这既是个理论问题，也是个实践问题，必须进一步探讨并给出令人信服的答案。