中小企业融资要“开正门堵歪道”

　　人大代表徐丙垠、政协委员徐晓兰建议

　　□ 本报记者 秦 炜 张胜男

　　全国政协委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰日前提出建议，要尽快推出相关政策，一方面坚决打击地下钱庄，堵住非法的资本市场，保证国家的金融安全；另一方面梳通合法的资本市场为中小企业提供融资服务。

　　她具体提出五方面的措施：加快三板市场的推广，推动三板市场的繁荣；尽快推出创业板，不设立太多数量方面的限制，满足条件的企业可以按批上市；国家应该成立一些融资担保公司，允许有较高的经营风险，可以将建立全国联网的企业及企业法人的诚信系统、企业收入合同反抵押等等手段相结合，最大化地控制风险；尽快修订《中华人民共和国担保法》，让金融担保机构在法律的监督下健康地发展；通过以上的措施解决中小企业担保难、融资难的问题，从而促进国民经济又好又快地发展。

　　徐晓兰表示，中小企业是支撑我国国民经济的重要支柱和经济发展的希望，也是国家税收的重要来源，还是解决就业的重要平台。数据显示，目前我国有4300多万家中小企业，占企业总数的99.3%，占GDP的55.6%，占工业新增产值的74.7%，占社会销售额的58.9%，占税收的46.2%，占出口额的62.3%，占就业岗位的75%以上。

　　据悉，在我国，商业银行对非国有企业的贷款占比仅在20%左右，中小企业超过30%的融资来自地下钱庄的渠道。有数据显示，我国地下钱庄的总体规模在8000亿元左右，占正规渠道融资规模的30%。

　　全国人大代表、山东科汇电气股份有限公司董事长徐丙垠日前在接受记者采访时表示，即将推出的创业板一定要突出一个“新”字，着力鼓励拥有新技术、新模式的创新企业。

　　此外，徐丙垠还建议，创业板扶持的企业，重点不在于从小到大的创业，而在于创新；同时，还要保证创业核心人员的主导权，不能让创业板沦为资本运作的工具。

　　徐丙垠说：“创业板是培养中学生的，不是培养小学生的。”他认为，创业板不能让一个“生坯子”公司上市，那是风险投资等专业投资机构的事情，由他们负责将企业培养到“小学”毕业，而创业板的任务则是培养“中学生”，将风险投资从对企业的辅佐过程中解放出来。严把上市门槛，保证公司质量，是保证创业板市场稳定的重要前提。

　　徐丙垠说，现在很多科研人员想要凭借专利技术来创业，但苦于没有风险投资，或者有了风险投资又没有创业板。如果能将创业板与风险投资衔接起来，为风险投资提供退出渠道，将有助于科技创新企业的快速成长，有利于贯彻落实国家自主创新的战略导向。技术出身的徐丙垠说到这里很兴奋，“创业板一开，风险投资就来了，风险投资如船，创业板如帆，有了帆和船，科研人员再带着项目下海的时候，就可以顺利到达彼岸了。”