大基地建设促进煤炭产业升级

　　曹英 马也

　　 全国人大代表、大同煤矿集团有限责任公司党委书记、董事长吴永平认为，加快推进煤炭大基地、大集团的建设可以解决目前我国煤炭产业存在的集中度差、工业化程度低以及事故频发等棘手问题。“实际上，国家建设煤炭大基地、大集团的路子早已明确，但现在的问题是推进力度远远不够。”吴永平在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　 据他介绍，目前我国煤炭工业的产业集中度与世界主要产煤国家相比差距较大。美国、澳大利亚、南非等国前四位煤炭企业的集中度达到７０％左右，２００７年我国前４家大型煤炭集团的产量约４亿吨，仅占全国总产量的１６％。“无论从发达国家的发展规律来看，还是从我国工业化的进程来分析，提高产业集中度，加快煤炭大基地、大集团建设是煤炭产业升级的必由之路。”吴永平说。

　　 现代化的煤炭产业对于前期规划、装备水平、技术力量以及科学管理都有较高要求，大基地、大集团整合资源以后可以在科学规划下有序开采，有效提高资源回收率；保证生产稳定、安全稳定、质量稳定、价格稳定；在保障国家经济安全和能源安全中发挥重要作用。

　　 据悉，到“十一五”期末国家规划的１３个大型煤炭基地的煤炭产量要达到２２．４亿吨，占全国产量的８６％。规划形成６个—８个亿吨级和８个—１０个５０００万吨级的大型煤炭企业集团，产量占全国的５０％以上。但实际情况是，２００７年产量５０００万吨以上的煤炭集团仅有５家，产销量过亿吨的大集团也只有神华、中煤和同煤３家。所以，“煤炭大基地、大集团建设与国家的规划相比差距很大，急需加快。”吴永平说。

　　 吴永平建议，推进大基地建设要从资源保障、项目保障、资金保障上加大力度。提高准入门槛，不能单纯以资金实力作为资源开发准入条件，而要以技术高、管理强、队伍优、资源回收率高为准入条件。进一步明确应由一个煤炭大集团为主体对整装煤田进行统筹开发。