未来五年：中国改革发展的一个关键时期(2)

　　以发展与环境资源的矛盾为例。按照规划，政府需要到“十一五”期末即2010年使单位GDP能耗下降20%左右，主要污染物排放总量减少10%。要实现这一目标，形势无疑是严峻的。

　　有人大代表指出，今后一段时间，除了各地政府要更加重视环境保护和节能减排，对高污染和高能耗项目不再趋之若鹜外，还应当尽快设立对生态和环境的补偿机制，把财税、价格和市场杠杆用足，提高企业节能减排的积极性。同时，国家还必须兼顾不同地区的发展现状和需求。

　　海南省人大常委会副主任吴昌元代表说：“中国发展面临的结构性矛盾非常突出，东部在解决工业化后期的减排问题，要调整工业经济结构和提升效益，中西部还处在工业化初期，是不能吃同一服药的。”

　　广东韶关宜达燃料开发有限公司总经理朱思宜代表也建议国家宏观调控政策与区域协调发展要有机结合，坚持区别对待，引导和鼓励金融机构加大对欠发达地区的贷款支持。

　　所有这一切都依赖于未来五年里继续加大改革开放力度。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，当前的问题，更多的是由改革不到位形成和积累的体制性矛盾。“要以人的全面发展为目标，使改革及时、主动地从经济领域进一步拓展到政治、社会、文化等各个领域，努力推进全方位改革。”

　　全国人大通过的国务院机构改革方案把政府推向了改革的前沿。海南省五指山市副市长陈国诚代表说：“这是在深化改革的方向上迈出了正确的一步。但就行政管理体制改革而言，还只是动了大蛋糕上的一小块。”

　　天津大学校长龚克代表指出，政府自身的职能转变对于未来五年的国家发展来说十分要紧。

　　于沛代表说：“改革开放30年打下的雄厚基础为我们应对挑战积累了经验和思路。在人类追求幸福和发展的进程中，许多的经济和政治体制改革理论都可以得到实践，像中国这样人口众多、经济发展相对落后的国家能够做很多事情。”