2020年 残疾人共享小康(2)

　　今年是实施残疾人事业“十一五”发展纲要的第三年，据2007年度全国残疾人全面小康实现程度分析报告显示，残疾人共享小康的现状不容乐观。在监测指标体系的17个指标中，有8个指标实现程度在50%以下，2007年度全国残疾人全面小康实现程度为46.5%，而全国全面建设小康实现程度为69.1%，前者低了22.6个百分点。权重最大的指标残疾人家庭人均可支配收入，仅占全部居民家庭人均可支配收入的58.03%，这表明残疾人收入水平与全社会平均收入水平还有相当大的差距。由此可见，残疾人共享小康，实现平等、参与、共享目标，依然任重道远。

　　残疾人共享小康主要体现在4个方面：一是生活状况根本改善，与社会平均水平差距拉大的趋势得到根本扭转；二是政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，特别需求得到特殊扶持；三是思想道德和科学文化素质明显提高；四是残疾人事业与经济社会发展更加协调，形成健康、稳定的可持续发展机制。

　　我们在2007年度全国残疾人全面小康实现程度分析报告中看到，监测指标体系17个指标中，有9个指标超过50%，其中6个指标实现程度在70%以上。比如残疾人家庭人均住房面积为19.3平方米，占全部居民家庭人均住房面积24.4平方米的79%，说明政府出台的危房改造、廉租房政策初见成效；又比如，社会保障方面，残疾人参加农村新型合作医疗参保率达84.4%，仅比全国平均水平低两个百分点，亦是政府高度重视支持的结果。

　　记者：请介绍一下在党和政府及全社会关心支持下，我国残疾人事业取得的主要成绩。

　　汤小泉：谈到成绩，可以说是举世瞩目的。在党和国家高度重视下，制定出台了有利于残疾人事业发展的一系列政策法规，为残疾人共享小康创建了优惠政策环境。1991年颁布实施了残疾人事业的重要基本法律《残疾人保障法》，为适应中国经济和社会发展实际，满足残疾人事业发展需要，2004年启动了对该法的修订工作，2008年1月，《残疾人保障法》修订案作为上届政府审议的最后一部法律获国务院常务会原则通过，并报人大审议，2月26日，10届人大32次常委会议安排进行《修订案》一读，《修订案》有望尽快出台。2007年5月1日，国务院颁布的《残疾人就业条例》开始施行，标志着残疾人就业工作全面步入法制化轨道，各地正围绕贯彻落实残疾人就业条例，制定、完善与条例配套的政策措施，健全残疾人就业政策法规体系。联合国《残疾人权利公约》是第一部旨在全面促进残疾人人权和社会发展的国际文书，中国是联合国《残疾人权利公约》特设委员会27个成员国之一，2007年3月30日《公约》向成员国开放的第一天，中国政府即在《公约》上签字。

　　近年来，中国残联和地方残联大力开展了基层残疾人组织建设，积极建立和发展社区和农村残疾人组织，发展和培养残疾人专职委员队伍。

　　经过4年的艰苦努力，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查，此举对残疾人事业的巨大推进作用正逐步显现出来。

　　以改善残疾人生活和发展状况为重点，不断提高为残疾人服务的综合水平，提升了残疾人共享小康的整体素质，在残疾人康复、教育、就业、扶贫、权益保障等方面均取得了突出进展，营造了更加良好的尊重、关爱残疾人的人文环境。全国有1078名残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者当选为县级以上人大代表，2169人被推荐为县级以上政协委员，全国共开辟电视手语新闻栏目24个，开设省级盲文及盲人有声读物图书馆(室)30个，在100个城市开展了创建全国无障碍建设城市工作。