投资增速高位徘徊宏观调控仍需强化

　　记者 程瑞华

　　国家统计局14日发布的今年前2个月城镇固定资产投资数据显示，我国城镇固定资产投资增速目前依然在高位徘徊，1至2月份城镇固定资产投资8121亿元，同比增长24.3%。尽管与去年增幅相比略有回落，但城镇固定资产投资增长速度依然很高，宏观调控依然面临考验。

　　分析显示，前两个月投资增速依然较高的原因是多方面的。其直接原因主要包括，投资项目和投资进度增加较快：今年1至2月，延续2007年我国固定资产投资快速增长的势头，大量去年在建项目到今年继续施工,加之今年施工项目本身增长较快，导致1至2月我国城镇固定资产投资增速依然较高。统计显示，截止到2月底，城镇50万元以上施工项目累计67390个，同比增加11939个；施工项目计划总投资130461亿元，同比增长22.2%；新开工项目14477个，同比增加4416个。其次，项目投资进度加快。因对投资品价格上涨存在普遍预期，投资者为规避通胀风险，加快投资进度，使得投资增速依然较快。第三，国内建筑材料价格上涨,对固定资产名义投资量有所增加，对增速也存在一定的影响。第四，由于去年四季度以来对信贷紧缩所削减的投资量，在今年年初银行信贷松动中集中释放，也是影响投资增速难以减缓的重要因素。

　　经济的高速增长和依然宽松的货币环境，对固定资产投资也起到了较强的润滑作用。据央行前期公布的权威数据，今年1月，我国M2同比增长18.94%，创下20个月来新高。另一方面，人民币与美元不断扩大的息差进一步强化了对人民币升值的预期，继续吸引境外资金的进入，为固定资产投资较快增长提供充足的流动性基础。根据统计数据，1至2月，全国内资企业投资6935亿元，同比增长24.5%；港澳台商投资和外商投资分别完成507亿元和648亿元，分别增长33.5%和16.7%。显示境外投资流入势头依然强劲。

　　与此同时，地方政府换届后，新政府鼓励地方投资发展愿望强烈，雪灾后重建也为其扩大投融资规模提供了方便，导致在宏观调控背景下固定资产投资增长依然强劲。中央项目投资762亿元，同比增长14.9%；地方项目投资7359亿元，增长25.3%，显示出地方投资意愿依然十分强烈。

　　还有一个不可忽视的因素是，去年以来不断提高的PPI和CPI指数、负利率的融资环境和不断增长的盈利都极大地刺激了企业的投资冲动，仅以房地产领域为例，在国家强力实施调控的背景下，今年1至2月房地产开发依然完成投资2374亿元，同比增长32.9%,与去年房地产全年开发完成投资平均增长30.2%相比增速有所提高。

　　面对投资增长高位徘徊的局面，宏观调控应该如何调控？建设银行高级研究分析师李钢在接受记者采访时表示，尽管由于1至2月份投资数据占全年比重较小，上述趋势并不能说明全年走势，但鉴于未来影响投资的核心影响因素作用难以在短期内消除，未来抑制投资过快增长依然面临严峻挑战，因此需要采取多种政策措施强化宏观调控，以实现经济调控目标。

　　首先，各级政府应进一步树立和落实科学的发展观，切实把工作的着力点转到提高经济增长的质量和效益上来，坚决克服单纯追求和相互攀比增长速度的做法。

　　其次，应进一步强化从紧的货币政策，进一步收紧流动性；同时适当控制货币信贷规模，优化信贷结构，对不符合市场准入条件的新建项目和改扩建项目，金融机构不予贷款，进一步降低国内流动性和对投资品的需求压力。

　　第三，加大产业政策调整力度，切实加强对政府投资的管理。采取的办法包括政策规划指导、行业信息发布引导、严格市场准入、强化税制管理等一系列调控措施，做到令行禁止，重点严控行业盲目投资、低水平重复建设。