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能源价格改革脚步声渐行渐近(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月15日 04:32 金融时报

  然而,这并不表明我国的能源价格改革就此停滞不前。计划和市场价格双轨制造成了煤炭、原油等产品价格继续上涨,而电价、成品油价格的相对不变,加深了煤炭与电力、石油上游产品与下游产品价格的矛盾,带来煤电油运的紧张局面。但从另一个角度来看,这也给我国的能源价格改革增加了紧迫感。

  近期关于能源法的讨论,对于我国能源价格改革的推进无疑是一个利好。新能源法征求意见稿进一步明确了改革的方向,“建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制”,并对不同类型的能源产品分别规定了改革的目标。新能源法将在法律上确定我国能源价格改革的方向,推动我国的能源价格改革。

  改革需要进一步推动

  目前的能源价格体制使我国能源价格长期低于国际市场价格,专家指出,“这种人为的低能源价格政策在很大程度上导致了能源的低效率使用和需求增长过快。”较低的能源价格不仅不能真实反映出能源产品的供需状况,还造成具有不可再生性的能源浪费严重,同时还会造成产品短缺,引发“电荒”、“油荒”……这不仅不利于我国经济增长模式的转变,还将给我国经济的可持续发展带来消极影响。而能源产品价格机制改革不同步造成的新问题也只有通过改革来根除。

  专家指出,虽然短期来看,推进能源价格机制改革可能会给物价上涨带来压力,但从长期来看,目前存在的问题都根源于能源产品价格机制的不完善。因此,大力推进能源价格机制改革势在必行。从目前的国内国际经济运行状况来看,较为合适的方法在于完善煤电联动机制,从电力价格入手。目前我国煤炭企业与电力企业的矛盾较为突出,为了平衡“市场煤”和“计划电”的矛盾,在当前合理的电价机制尚未建立起来的情况下,煤炭联动机制更多的是抑制煤炭价格的快速上涨。只有大力推动电价的改革,理顺电力价格,才能真正解决这一问题。

  此外,要想推动具有重要战略地位的能源价格改革,我国还应该尽快建立完善重要能源储备制度,因为它不仅有利于能源产品走向市场后国家对其进行宏观调控,还关系到我国的能源安全。

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