东北地区金融“缺血”现象值得关注

　　访全国人大代表、人行哈尔滨中心支行行长周逢民 记者 董建华 王晓欣

　　“构建更加有效的金融支持体系促进东北振兴。”全国人大代表、人民银行哈尔滨中心支行行长周逢民在接受记者采访时透露了自己的提议。

　　周逢民说，国家实施东北老工业基地振兴战略以来，金融在促进东北经济发展中发挥了重要的作用。从黑龙江省情况看，2007年金融机构本外币贷款在上年累计投放3611亿元高点基础上，又实现投放3800亿元的历史新高，有力地支持了地方经济又好又快发展。但是与此同时还应当注意到在近几年东北

　　GDP快速增长中，金融相关比率呈逐年下降的趋势，反映到经济发展需求层面上就是金融“缺血”问题。

　　周逢民用数据说话。到去年底，黑龙江全省金融机构人民币各项存款余额为7559.7亿元，同比增长了9.2%，但增幅比上年回落3个百分点，增幅低于全国平均水平6.9个百分点，列全国倒数第二位。贷款余额4256.4亿元，同比增长7.2%，增幅比上年回落0.1个百分点，增幅低于全国平均水平8.9个百分点，列全国倒数第一位。贷款占GDP的比重也由八年前的1.08降到0.60。

　　“金融市场发育缓慢是一个关键。”周逢民对比说。从东部发达地区的情况看，在实现经济增长的同时，金融市场体系相应发展。而东北特别是黑龙江省，长期以来，金融机构单一化的状态始终没有得到根本改变。“老字号”四大银行占据绝对的主导地位，全国性的商业银行在黑龙江省设立分支机构很少，基本上没有外资银行分支机构。证券公司仅有1家。且企业融资渠道单一，仍然依靠间接融资为主。近三年来，没有一家首发上市公司。另外，作为一个农业大省、畜牧业大省和国家最重要的商品粮基地，同时也是农业灾害的多发省份，国家政策性农业保险也没有实质性进展。

　　“东北地区金融‘缺血’值得关注。”周逢民认为，在确保能源安全上，东北战略地位仍然突出。黑龙江大庆油田作为全国最大的石油生产基地，开发47年来已累计开采原油19亿多吨，实现年产原油5000万吨连续27年高产稳产，为国家的经济建设提供了重要的能源保障，大庆油田有限责任公司也连续多年列为全国纳税企业排行榜的榜首。在确保粮食安全上，黑龙江省是国家重要商品粮生产基地、第一“大粮仓”，每年提供500多亿斤以上的商品粮。在确保生态安全上，黑龙江省境内大小兴安岭天然的生态屏障以及大面积的湿地等原始生态发挥着重要作用。在确保边境安全上，作为边境省份的黑龙江省拥有3000公里边境线，国防战略地位突出。加快东北经济发展，金融责无旁贷。

　　针对金融如何促进东北老工业基地振兴问题，周逢民建议要实施与经济发展相适应的金融政策。一方面金融的改革创新要加快步伐。逐步形成多层次、多样化的金融机构以及金融市场体系，通过多元化的金融工具，提供多样化的金融服务促进东北经济活力的增强和可持续发展。另一方面要积极促进金融生态环境改善。在加强征信系统建设的同时，积极配合和支持各级政府实施信用环境和金融环境建设措施，运用多种宣传方式，普及宣传信用知识，积极促进企业和居民诚信水平提高，增强全社会信用意识。

　　在当前坚决贯彻执行从紧的货币政策大前提下，周逢民强调，货币政策目标全国“一盘棋”，没有例外。国家宏观调控重点限制的房地产等行业要提高信贷准入门槛，对于高耗能、高污染、产能过剩的行业要坚决实行信贷退出政策。同时,周逢民认为，实施从紧的货币政策，其根本目的还是在于促进经济又好又快可持续发展，而不是抑制有效益、有内在质量的经济发展。因此，对于经济发展相对落后、信贷增长速度与规模远低于全国平均水平，特别是金融“缺血”的黑龙江省来说，一定要正确处理好“从紧”与“发展”的辩证关系。坚持“区别对待、有保有压”的信贷原则，坚持以信贷结构调整带动和助推经济结构调整，从而实现经济金融协调发展的目标。