三农融资难要靠改革创新来解决

　　银监会负责人就银行业支持“三农”和其它问题接受中外记者集体采访

　　本报北京3月14日讯 记者牛娟娟 戴磊 王晓欣报道 今天下午，银监会副主席王兆星、银监会银行监管一部主任杨家才、银监会合作金融机构监管部主任臧景范，全国人大代表、吉林银监局局长吴跃，全国人大代表、湖北银监局局长李怀珍等，在“两会”新闻中心就银行业支持“三农”和其它热点问题接受了中外记者采访。

　　解决“三农”融资难要靠创新

　　王兆星表示，农村金融是我国整个金融体系的重要组成部分，农业经济的发展离不开农村金融的支持，但“融资难”问题确实存在。近几年来，在党中央、国务院的领导下，在各个部门的支持配合下，银监会在努力改善农村金融服务和小企业金融服务方面做了很多改革、探索和创新，包括放宽准入门槛，支持各类资本到农村设立银行机构，同时也支持和鼓励农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、农村信用社及其他商业银行改善服务，完善功能，加大对“三农”的金融支持力度。

　　王兆星强调，“三农”融资难问题必须要通过中央提出的改革创新来解决，要通过机构、服务、产品和融资机制创新来解决农村的金融功能建设问题。中国欢迎外国资本、银行加入到农村金融体系建设当中。

　　三类新型银行业金融机构试点顺利

　　日前，三类新型银行业金融机构———村镇银行、贷款公司、农村资金互助社已在六省区试点。臧景范介绍，截至目前，虽然机构数量不多，但作用比较明显，能够吸引农村之外的资金到农村去，也能把农村的资金留在农村。

　　他认为，试点这类机构的主要目的是激活农村金融市场，凡是批准新型银行业金融机构的地区，当地的农村信用社和其他银行业金融机构都感到了竞争压力，改变了以往“等客上门”的作风，主动深入基层，为农户服务、为小企业服务，这是非常可喜的局面。

　　臧景范透露，三类新型银行业金融机构的试点过程中还有一些政策需要协调，银监会已和人民银行在货币政策方面初步达成一致意见，试点地区政府也对三类新型银行业金融机构持积极态度，给予多项优惠政策，“相信这三类机构一定会顺利试点下去，扩大试点不成问题。”

　　国有商业银行分支机构改革将主要集中在四方面

　　目前，我国国有商业银行改革已经取得重要突破，特别是在总部层面的改革成效已经比较明显，分支机构改革是目前需要着力解决的问题。对此，杨家才表示，任何改革都不可能一蹴而就，要循序渐进地进行，特别是在银行实行流程化改革的时候，要遵循从总行到分支机构、先改“头”、后改“脚”的先后顺序。

　　他介绍，下一步国有商业银行分支机构改革主要集中在四个方面：第一，改革现有的业务流程，将现在的部门银行制、分支银行制改成流程银行制。从总行到分支机构层面，使所有金融产品都能实行流水化操作。第二是人员的集成，要按照其所熟悉的业务产品组建成若干专业团队，缩小管理链条，实现扁平化管理。第三要实行柜面服务的综合化整合，使银行网点成为各类产品的服务平台，可供金融消费者任选任购。第四，改革激励机制，要建立与经营绩效、服务质量、经营产品相适应的薪酬激励机制，逐渐将现在按岗位分配改为按绩效进行分配。

　　杨家才指出，完成了这些改革，我国银行业，特别是"大银行"的改革才算走过了第一阶段。改革的步伐不能停顿，只有改革才能求得生存，只有改革才能使我国银行跻身世界"大银行"、"强银行"之列。

　　分业监管促进了中国金融体系安全稳健运行

　　对目前我国金融业分业监管现状，王兆星表示，尽管我国实施银行、证券、保险分业经营、分业监管的时间还很短，但分业监管已经取得了非常可喜的进步，证券、银行、保险的监管有效性得到了明显提升，银行业风险得到了有效化解，整个金融市场的风险和秩序也得到了规范和管理。分业监管推动和促进了中国金融体系的安全稳健运行，也促进了金融业的改革开放。

　　王兆星强调，随着证券、银行、保险跨业经营、综合经营的发展，三个行业交叉程度日益加深。随着对外开放的进一步深入，为了更好地防范风险，确有必要在分业监管的体制框架下尽快建立和完善金融监管的协调机制、信息的共享机制和政策的协调机制。目前我国也正在不断探索，以更好地适应这种发展趋势。

　　他指出，我国已经基本上建立了"一行三会"的信息共享和政策协调机制。目前，这种机制正在不断地完善；今后银行业监管体制的变化要根据中国银行业发展情况来考虑，要与中国金融业的改革发展、总体布局相适应，这些都还有待进一步研究和探索。