山东四城市应入国家资源枯竭名单

　　本报记者 李清宇

　　“今天温总理在《政府工作报告》中两次提到资源枯竭型城市要做好转型工作，我认为相关部门会妥善处理这个提案。”3月5日中午，听完温家宝总理代表国务院作《政府工作报告》后，山东省政协副主席、山东省工商联主席王乃静告诉记者。

　　王乃静提出了《关于大力支持资源枯竭型城市可持续发展的建议》，建议将山东的东营、淄博、枣庄和济宁列入国家资源枯竭城市名单，在政策、资金和项目安排上给予大力扶持。

　　王乃静在提案中列举了一系列详细的数据。枣庄境内煤炭年产量已由最高时的3000多万吨下滑至目前的2000万吨，可采储量不足6亿吨，按目前生产能力及65%的矿井回采率计算，服务年限已不足20年。东营境内的原油产量从最高时的2890万吨下降到目前的2360万吨，大区块、易开采、质量高的油藏已基本开采殆尽。淄博市煤炭保有可采储量只有6793.5万吨，可采年限仅为7.3年。

　　据致公党山东省委的调查，济宁作为资源型城市也面临同样问题。该市最大产量每年1000万吨，仅可以持续二十年左右，目前的存量仅能维持30至40年的开采期，而与煤相关产业对财政的贡献率却达到56%。

　　王乃静认为需从5个方面入手，推动资源枯竭城市加快经济转型步伐：一是制定产业发展扶持政策。国家要在发展规划、产业布局、项目审批资金安排上采取适度优惠政策，加大国债资金和中央预算内基本建设资金投入，扶持一批可接续替代产业项目，同时试行税收增量返还政策；二是实行土地使用优惠政策；三是建立资源开发补偿机制。提高资源补偿费征收标准，调整资源补偿费地方分成比例，由现行5∶5分成调整为4∶6，多返还部分专项用于环境治理和城市基础设施建设，同时完善相关法律法规和建立矿业补偿基金；四是建立生态恢复补偿机制。由矿产收入、财政转移支付和矿产资源费税三部分加大投入加快矿区生态恢复力度，加大塌陷区土地整理复垦力度；五是将山东四城市列入国家资源枯竭城市名单。