湖南人大代表：证券监管不应只管涨不管跌

　　孙东辉

　　 “证券监管不应只管猛涨，不管猛跌”，“让我们不能理解的是，２００８年财政预算安排的证券交易印花税征收计划，竟然又是２００５．３１亿元，比２００７年实际征收额一分不少！”

　　 ３月１３日，沪深两市低开后快速击穿４０００点整数关口，参加两会的全国人大代表湖南团组部分代表建议，应调整２００８年交易印花税财政征收预算安排和税率。

　　 ２００７年财政预算安排，全国证券交易印花税征收计划为２０１．０３亿元，由于２００７年证券交易量激增，特别是２００７年５月３０日深夜，财政部突然大幅度提高证券交易印花税税率，导致证券交易印花税实际征收额达２００５．３１亿元，是预算的１０倍，为预算安排的９９７．５％。“出现了历史上、也是财政史上的奇迹。”

　　 中共十七大报告，第一次明确提出要增加居民财产性收入。“在我国现行经济制度柜架内，投资证券，是普通居民增加财产性收入现实的是主要渠道。普通居民把自己辛勤劳动积累的资金投资股票、证券，是对中国经济发展充满信心的表现，是对政府执政为民能力充满信心的表现，更是对我国经济发展有力的、实际支持。”

　　 “２００７年，全部上市公司的分红，加上转增部分，仅有１８００亿元。２００８年财政预算又作出如此巨额的证券交易印花税征收计划。这对当前动荡起伏的股市是不利的，对保护普通居民、中小散户投资者的信心是不利的，对资本市场健康、规范发展也是不利的。”

　　 记者了解到，对此建议表示赞同的有：全国人大代表、十届全国人大常委、全国法律委员会委员周玉清，全国人大代表、中国证监会湖南监管局局长杨晓嘉，全国人大代表，湖南省国资委主任莫德旺，全国人大代表、湖南省劳动和社会保障厅厅长赵湘平，全国人大代表、湖南省教育厅厅长张放平，及参加两会的湖南省部分市长、企业家等。

　　 他们建议：一是调减２００８年证券交易印花税预算安排计划，从草案安排的２００５．３１亿元调减至５００亿－１０００亿元。由２００７年预算安排数１０倍，减至２００７年预算安排数的２－５倍。二是尽快出台调减证券交易印花税税率，由３％的税率调减至１％或１．５％．