进一步调整和完善药品作价政策

　　记者徐冰北京报道 全国政协委员、海虹控股总裁康健认为，国家统一实行的“顺加作价”政策对药价虚高效果不大。

　　“顺加作价”即以实际中标的采购价为基础顺加规定的15%购销差率确定销售价格。康健认为，药品“顺加作价”政策忽略了医院在采购药品时存在的经营性质和趋利动机，所以医疗机构缺乏压低药品采购进价的动力和积极性，无法与药品供应商形成有效博弈，这显然不利于解决药价虚高等问题，违背了政策出台的初衷。

　　康健向记者提及，去年他向全国政协提交了《关于调整药品顺加作价政策的建议》的提案，并被批复在浙江地区进行试点改革，通过实行差别差价率来调整医疗机构“顺加作价”的药价机制。试点方案中，调整了原有15%的顺加作价政策，在不高于上年度实际的医院临时零售价的规定下，限定本次药品的临时零售价，并在此基础上实行高价药低加成率、低价药高加成率，以鼓励医疗机构多用低价药品。

　　通过对该试点进行的跟踪和调研，康健认为初具成效，以此为基础，他提出进一步完善建议：

　　对这种“顺加作价”政策的调整扩大试点地区，进一步探索和完善医疗机构药品作价政策，鼓励医院更多采购低价药品，进一步降低患者药费支出；合理发挥市场机制的作用，进一步完善药品价格发现机制，在调整药品作价机制的同时，政府主要致力于制定政策，强化监督；“顺加作价”实际上已经逐步使得药品集中采购演变为“二次限价”，成为政策初衷频频走样的主要原因之一，建议抓紧研究药品作价机制，在适当的时候全面取消“顺加作价”方式。

　　全国人大代表、正泰集团董事长南存辉：

　　应大力扶持光伏产业发展

　　记者林春霞北京报道 我国作为能源消耗大国，使用节能环保的替代能源事关国家能源安全，为此，全国人大代表、正泰集团董事长南存辉呼吁，国家有关部门应尽快出台促进太阳能产业发展的扶植政策。

　　南存辉指出，当前我国太阳能光伏产业的现状是“有产业无市场”，处于“制造大国”与“使用小国”的矛盾之中。在光伏产品的生产和制造领域，2006年中国的光伏电池产量为37万千瓦，仅次于日本、德国，为全球第三大国。有关报告显示，2007年我国太阳能电池产能占到全球市场的16.7%，并拥有了一批著名的光伏产业海外上市公司，但光伏消费市场却迟迟不能启动，年度光伏发电量不仅远远落后于水电、火电，甚至落后于同时起步的风电。此外，光伏产业原料、市场“两头在外”，一方面，没有形成配套的原材料供应体系，大量原料依赖进口；另一方面，太阳能发电在国内没有成熟市场，大量产品依赖出口。

　　因此，南存辉建议国家有关部门尽快出台相关扶植政策：制订《可再生能源法》实施细则，使太阳能等新能源的发展有法可依；借鉴国外经验，支持太阳能电力并网，政府应制定和欧洲发达国家类似的并网补贴；国家应积极推出太阳能电力示范工程，提高公众的绿色能源意识，营造大力推进太阳能应用的社会环境。

　　全国政协委员、长春鸿达高技术集团董事长王欣：