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绿色变革中的新山西http://www.sina.com.cn 2008年03月14日 00:39 中国经济时报
曹英 实习生 马也 对于资源大省山西来说，做“国家的煤炭基地”是一种骄傲的称谓，但也是一种单一的产业传承。当过度依赖资源而引发的安全、环保、经济结构等问题在这个中部省份身上烙下滚烫印记的时候，山西省的决策层意识到：必须解放煤思维、创新煤经济。 如果说，“煤炭基地”是资源需求对山西的角色分配，那么，今天的山西人在服从全局分配的同时，对自己也有所要求：在“煤炭基地”的冠名之前加一个“新”字，以新的发展方式建设新基地、新山西。 “好字优先，好中求快、又好又快是科学发展观的要求，也是山西省当前发展的原则和根基。”２００７年，山西省财政收入达到１２００亿元。在全国人大代表、中共山西省委书记、山西省人大常委会主任张宝顺看来，科学发展观指导下的新山西，正站在一个新的历史起点上，从这个起点开始，象征着可持续发展、健康发展的“绿色”主调将贯穿三晋大地。 发展要“绿” “不要污染的ＧＤＰ，不要带血的煤炭！”张宝顺这个著名的观点，点出了山西发展要坚决摒弃不顾资源环境生态代价、单纯追求发展速度的做法，成为山西发展的“绿色标准认证体系”。 在山西这样一个长期以来高度依赖资源的内陆煤炭大省，要实现煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越、老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越、自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越，将面临纷繁复杂的矛盾。对于如何破解这些矛盾，在山西担任了７年省领导、对省情再熟悉不过的张宝顺告诉记者，“三化并举”是实现山西转型跨越崛起的科学之路。 “新型工业化、特色城镇化、农业现代化是三化并举的实质内容。”他向记者介绍，新型工业化包括两个方面，一方面是促进传统产业新型化，通过技术改造进行产业提升，淘汰落后、关小上大。 “比如山西省的煤炭，过去煤炭产业就是挖煤，但是现在煤挖出来必须要洗，洗过的煤可以洗掉５０％甚至８０％的灰分，要洗掉３０％甚至５０％的硫分，这样就变成了洁净能源，为全国电力、能源、城市环境优化提供了一个基础。另外，洗出的煤的废物，像中煤、煤矸石可以发电、燃烧，燃烧后的炉灰可以作民用砖，这样就把煤循环利用了，吃干榨净。利用煤产生的利润由１变成了３，以１∶３、１∶５甚至１∶１０的比率在提高效率。” 另一方面，要提升新兴产业的比重，重点发展装备制造、煤化工、新型材料、文化旅游、现代服务、特色农业等产业，促进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益，建立新型、多元、稳固的现代产业体系。 推进特色城镇化，是指要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。 “山西有一些文化历史底蕴积淀非常深厚的城市、城镇，但与国际化城市建设还存在一定差距。应该从山西实际出发，提高城市的品位、提高城市的功能，同时保留文化特色。在资源型城市转型、采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造、提升市政基础设施水平和服务功能、建设宜居城市上也要有所突破，建设一批有特色、有底蕴、有实力、有魅力的新型城市，全面提升城市的综合承载力和辐射带动力。” 推进农业现代化，就是要坚持以科学理念、统筹方法和现代思维来谋划和解决“三农”问题。谈到贫瘠的黄土高原农村，张宝顺表示出对农村民生问题的忧心和加强“三农”工作的信心：“在山西还有大量的农村人口，有太行、吕梁、晋西北这样连片的贫困地区，山西必须在强化农村基础设施建设、发展现代农业、培育农业产业化龙头企业、发展农村二三产业、转移农村富余劳动力方面实现新突破，扎扎实实推进社会主义新农村建设，让农业强起来、农村活起来、农民富起来。” 张宝顺表示“科学发展观在山西贯彻落实得怎么样，关键要看新兴产业在山西的发展。”山西将立足于煤炭资源延伸产业链发展煤化工业、在老工业基地的基础上发展装备制造业、依托丰富的自然文化资源发展文化旅游业、通过科技创新发展新型材料业，同时还要发展现代服务业。新兴产业逐渐在三晋大地上凸显良好的发展势头，装备制造业成为新增就业最多的行业；旅游总收入相当于ＧＤＰ的比重达到１０．４％。煤焦冶电等传统支柱产业也得到改造升级，煤炭百万吨死亡率降到０．７４８，只有全国平均水平的一半左右。山西省煤层气开发利用走在全国前列。工业经济效益指数达到１９０％，为历史最好水平。 去污增“绿” ２００７年，山西在“好字优先”的前提下，ＧＤＰ达到５６９６．２亿元，增长１４．２％，高于全国平均水平２．８个百分点。“我们经济实力的提高并没有以牺牲环境为代价。”张宝顺肯定地说，节能减排的步伐在山西一直没有停顿，力度也在不断加大。 随着奥运会的临近，许多人开始担忧周边省份的环境问题是否会对北京造成影响。对于这样的担忧，张宝顺回应道：“奥运会期间，北京能够有一个好的天气是全世界人民的期盼。山西作为首都的西大门，在为北京输煤、输焦炭、输电的同时，不给北京带去污染，这是我们一直努力做的事情。” 从２００４年以来，山西省就致力于改善环境污染状况。特别是２００７年，强制要求境内二氧化硫主要来源——电厂和炼焦厂安装脱硫、除尘等装置。据悉，目前，山西省８０％以上的电厂已经安装了脱硫除尘装置，已有１５家电厂被强令关闭。没有脱硫、除尘和回收装置的焦化厂已被强制停产。“采取这些治理措施，不仅是山西主动为北京周边环境治理承担责任，更是山西长远发展和改善民生的必然选择。” 在经济发展、效益提高的基础上，山西节能减排指标、环境指标出现了可喜的变化，万元ＧＤＰ能耗降低了５．６％，二氧化硫的排放量、化学需氧量都降低了３％左右，出现了山西经济大幅度向上发展、能耗和污染向下降低这样两个不同方向的曲线。这样的曲线说明山西的经济、社会发展开始走上又好又快的轨道。据张宝顺介绍，２００７年山西规模以上工业万元增加值能耗继续下降７．５％，二氧化硫和化学需氧量排放分别削减５．９４％和３．２５％，重点城市空气质量明显好转，列入全国１１３个环境空气质量监测城市的５个市退出污染前十名行列。 “绿”以惠民 五大惠民工程内容涵盖了教育、就业、医疗安康、社会保障、住房安居五大方面，是近年来山西提出的民生工程体系。张宝顺指出：“五大惠民工程实际上是老百姓的诉求，体现了党的‘十七大’对和谐社会建设的新要求。具体说，就是把‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’这样的要求，通过我们的五大惠民工程在山西具体实现。” 据张宝顺介绍，山西率先执行教育工程上的“两免一补”，比国家规定的执行时间早一两年，“两免一补”不仅覆盖农村，而且城市低保户也已经被纳入进来。今年按照全国的试点安排，“两免一补”要逐渐扩大到城乡义务教育领域，将涉及４４３万中小学生。其他阶段的教育也做到助学金、奖学金全覆盖，确保让每一个孩子都上得起学。 山西的社会保障工程从２００５年开始启动，按照“低水平、全覆盖，先起步、再提高”的思路，针对城乡困难群体建立了１２项社会救助制度。现在山西一些市已经在探索对６５岁以上的老人实行养老补贴，每月补３０元，将来还要在农村建立起社会养老保险制度。 住房安居工程方面，对煤炭职工棚户区的改造、煤矿沉陷区的治理是山西省去年重点开展的大工程。现在全省开工建设了３０６万平方米的新建住房，能够解决５０多万沉陷区、棚户区居民住房问题。城市棚户区改造正在稳步推进。 “我们所有的发展最后都要实现社会和谐、人民安居乐业、老百姓生活不断富裕的目标。”当与记者谈到经济发展带来的财政增收的用途时，张宝顺还是选择施惠于民：“希望山西能够在经济发展的基础上一步步地让大家过上好日子，让广大人民群众生活有保障、有着落，同时开展好文明社区、文明企业单位的创建活动，让大家过得更踏实，幸福指数不断提高。” 在山西这块矿产资源丰富但可持续发展面临较大压力、有工业基础但技术创新能力不强、文化底蕴深厚但文化产业需进一步发展的土地上，省委书记张宝顺面临很多难题，然而，他更多的是对这片黄土地美好未来的期盼。因为只要以科学发展观审视全局，三晋大地在产业链延伸之处、循环经济发展之处、文化绿色资源的开发之处充满生机……
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