灵活运用高额外汇储备

　　记者 王晓欣

　　据海关统计，我国2月贸易顺差85.55亿美元，不到1月份贸易顺差194.9亿美元的一半。专家认为，雪灾、春节以及美国次贷危机三大因素造成了这一现象。虽然2月贸易顺差自去年4月以来首次大幅下降，但并不能代表全年对外贸易的发展方向。2007年末国家外汇储备余额达15282亿美元，年增4619亿美元，是2006年增加额的1.87倍。如何实现外汇储备的保值增值成为“两会”代表、委员关注的热点话题之一。

　　近年来，我国国际收支连续巨额顺差，国家外汇储备迅猛增长，是宏观经济运行遇到的一个新的突出问题。外汇储备增加过多过快，直接导致基础货币大量投放，助长流动性过剩，推动通货膨胀，诱发对人民币升值的过高期望，不利于汇率形成机制的平稳调整。

　　全国政协委员、人民银行广州分行行长马经说，高额外汇储备资产面临的风险越来越凸显出来，长期收益率下降，降低了债券投资的收益；作为主要储备货币的美元汇率持续走低，增加了外汇储备资产的贬值风险，美元每贬值1%，就相当于中国损失150亿美元；有碍我国保持独立的货币政策；不利于提高我国总体经济的运行效率；同时需要承受很大的国际压力。

　　高额外汇储备为中国影响全球经济平添了新的筹码。不过，对中国来说，如何有效利用作为国民资产的外汇储备则是一个重要课题和挑战。全国人大代表、湖北省统计局局长叶青认为，国家要有长远战略规划，把外汇储备投资于海外资源类的企业或者机构是一种方法。她认为，我们在关注外汇储备的数量同时，应该研究如何利用有效机制把外汇储备的资金量，运用到国内金融改革当中。在国有银行的股份制改造过程中，中行、建行、工行、光大都得到了注资，未来农行也要得到注资。国家用注资方式改善了国有银行的资产质量，改善了国有银行资金流的状况，对其上市和走向国际市场都起到非常大的作用。

　　全国政协委员、商务部副部长马秀红认为，近1.6万亿元外汇储备的确太大，但更大的问题是对这笔钱使用不善。德国贸易顺差比中国高得多，是世界上第一大贸易顺差国，但德国的外汇储备不到中国的一半。关键是德国政府鼓励企业在国外直接投资设厂，形成原产地多元化，绕开了贸易壁垒，也改善了和相关国家的贸易关系。我国应该借鉴这一经验，不仅能提高企业的国际竞争力，也可以在很大程度上避免人民币升值产生的不利影响。

　　一些代表、委员认为，可以利用我国巨额的外汇储备，增加对海外石油资源的投资，来增加我国石油的供给，从而减轻石油价格上涨的压力。利用外汇储备加大农副产品的进口减轻物价上涨的压力。

　　马秀红说，过去国内基本上是鼓励出口、遏制进口的政策，但现在最需要解决的问题正是中国对海外产品进口不足。而中国对外贸易顺差的降低，在另一方面也体现了贸易趋向平衡。目前有人将外汇储备高企、流动性过大带来的一系列问题，归罪于出口太大，完全是一种误解。问题关键在于我国仍未找到“花钱的好办法”，扶持中国企业走出去，无疑是目前能想到的最好途径之一。采取各种措施推动本土企业走出去，一是出台推动促进企业走出去的政策；二是提供一系列高质量服务，为企业提供必要咨询和培训；三是企业间协调，防止中国企业走出去之后无序竞争。

　　全国政协委员、中国建设银行监事长谢渡扬说，造成外汇储备大幅增加的原因是多方面的，已经推出的政策措施从目前情况看，效果还不明显。除了进一步采取有效措施，平衡国际收支，加强“源头”管理，控制“热钱”流入以外，应推动外汇持有和运用主体的多元化，引导“藏汇于民”，减轻国家外汇储备快速增加的压力。他建议，一是允许鼓励企业持有更多的外汇头寸，制定相关政策，方便企业用汇，方便企业配合国家“走出去”战略实施对外投资；二是鼓励个人更多持有外汇、使用外汇，激发居民个人持有和运用外汇的需求；三是做好强势货币的金融服务；四是鼓励引导金融机构开发外汇理财产品，拓宽企业、个人外汇投资理财的渠道和选择空间；五是加强相关监管，对资本项目的流出实时监控，加大反洗钱和制止非法资本外逃的力度。