政府推手：绿色大棒敲打上市公司(2)

　　2月初，环保总局环境规划院副院长、国家环境经济政策项目技术组组长王金南透露，将借鉴道·琼斯可持续发展指标(DJSG)和比利时Ethibel环境绩效指数的编制经验与方法，在不同的工业行业中，选择环境绩效表现较好的若干只股票，编制中国证券市场环境绩效指数，并实时向投资者公开发布。

　　北京大学光华管理学院杨东宁博士认为，环境绩效是企业竞争优势的新维度，未来的领导者必须学会使用环境绩效加强对企业的管理。

　　“大棒与胡萝卜”

　　“最难的还是让上市公司以及准备上市的公司，养成环境信息披露的习惯。”一家投行负责人告诉记者，“几年前我们就在引导企业这么做，但是效果并不佳。”

　　实际上，2002年6月颁布的《清洁生产促进法》就在引导污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，在生产经营阶段要公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。

　　但效果并不明显。根据《中国公司治理报告(2007)》，2006年度沪深两市1300多家上市公司中，只有22家左右上市公司披露了社会责任报告，其中包括环境责任。而属于重污染行业的上市公司更少，例如采矿冶金公司只有3家，电力公司只有2家。

　　“软的不如硬的，适当的时候还是得让一些上市公司看到，后果很严重。”上述负责人认为，以紫金矿业为代表的上市公司首次因为环保不合格而受到暂缓融资的“惩罚”，可以起到“杀鸡儆猴”的效果。

　　2月25日，国家环保总局的“黑名单”列出了十家上市公司，其中包括紫金矿业股份有限公司和安徽海螺水泥有限公司——因为未能通过国家环保总局的环保核查，这些企业总计多达数百亿元的融资计划，被暂时搁置。

　　“科学制定和贯彻实施节能减排方面的财税政策措施，不断完善有利于节能减排的财税政策体系。”上海经济研究中心秘书长肖元真认为，“胡萝卜加大棒”的组合措施可能更有利于引导企业。

　　他在最近的一篇研究报告中提出几个可供选择的“胡萝卜”，包括：各级人民政府在财政预算中安排奖励和激励政策，善节能减排的税收体制以及加强节能环保领域的金融服务，“达到倒逼企业转变增长方式的目的”。