陈国荣：贫困地区需要更多扶持

　　曹英 马也

　　 “十万大军闯天下，天南地北临县人”这句话反映出山西临县的两个特点：人口不少，经济不富。全国人大代表、山西临县县委书记陈国荣在“山西省最大的贫困县”任县委书记已经四年了。谈到当选人大代表，他很激动：“十一届全国人大代表中的县委书记很少，我是山西团惟一的县委书记代表。作为来自全国１８个集中连片贫困地区——吕梁的一名干部，能够带着人民的呼声来参与最高决策，我深感使命神圣。”

　　 对于“临县是山西省最大的贫困县”这一说法，陈国荣用一串数字来描述：２００７年，全县地区生产总值仅占吕梁市的２．４％、占山西省的０．２４％。在去年遭受天气灾害之后，目前全县贫困人口占全县人口总数的６７．８７％，占吕梁市贫困人口总数的４３．２７％，占山西省贫困人口的１４％。”

　　 “要带领这样的贫困大县实现脱贫，压力很大。”２００３年，陈国荣调到临县之后开始了一系列发展县域经济的探索，包括实施项目牵动战略，走工业化的道路、生态立县、用以红枣为主的１００万亩经济林覆盖全县、农村劳动力培训转移等等。“我清楚地记得，２００２年临县财政收入只有３０００多万元，２００７年已经上升到１．５６亿元，五年增加了四倍多！”

　　 然而，在这样的成绩面前，陈国荣对“脱贫”还是忧心忡忡：“对于临县这样集中连片的贫困区，用政策推动区域协调发展已经刻不容缓。”陈国荣说：“对于资源型贫困地区而言，要摆脱贫困，就要充分发挥资源优势，实施项目牵动战略，增强当地‘造血’功能。”

　　 “目前我们正在积极实施３０个‘两区’循环项目，总投资２３６亿元。如果能拿下这样的项目，临县会从根本上改变面貌！”陈国荣坦言贫困地区的发展期望。

　　 但是，在长期扎根于贫困大县的陈国荣看来，应当“扶持”的方面还有很多。他建议国家对贫困地区的村级干部实行工资制。以临县为例，村干部的工资目前都依靠财政支付转移解决，年薪仅１０００元左右。

　　 除此之外，基础设施建设同样是陈国荣忧心的问题：“全县境内没有一级公路，更没有铁路和高速公路，公路网密度才是全省的１／３。基础设施的建设对于贫困县的财政来说，是一笔天文数字。”他建议国家采取有效措施帮助贫困县化解乡村债务。