扩大内需具有紧迫的现实意义

　　张帆

　　全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻称：

　　 记者张帆北京报道 全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在审议政府工作报告时指出，当前的国内国际宏观经济形势，促使扩大内需具有更加特殊和紧迫的现实意义。

　　 辜胜阻认为，一方面，以“两防”为主要目标的宏观调控措施着力点仍然在控制固定资产投资规模上；另一方面，美国次贷危机很可能拖累全球经济增长，直接影响我国的外需。在出口和投资可能双双降温的情况下，消费必然成为保持经济平稳健康增长的关键。但是我国消费增长平缓，社会零售总额仅占名义ＧＤＰ的３６．４％，大大低于固定资产投资的占比（５５．６％）。

　　 辜胜阻提出，扩大内需，使消费、投资、出口协调拉动经济增长可采取如下举措：

　　 扩大农村消费市场，引导促进农民消费。商务部统计表明，目前，占全国人口总数三分之二的农村居民，只消费了全国三分之一的商品。促进农民消费的根本在于进一步增加农民收入，减轻农民负担；启动农村消费的关键在于进一步疏通农村商品流通渠道，提高农村市场商品质量。

　　 推动城市居民消费升级，培育新的消费热点，改善消费环境。目前我国人均ＧＤＰ已超过２０００美元，消费升级将给相关的产品和服务行业提供前所未有的发展机遇。要顺应现代消费需求和消费方式的发展趋势，进一步鼓励和发展第三产业，不断开辟新的消费领域，提供新的产品和服务。

　　 加快城镇化进程，变农民消费为市民消费。城市化率提高１个百分点，就会有１００万到１２０万人口从农村到城市，约拉动最终消费增长１．６个百分点。我国现在的城镇化率为４０％以上，推进城镇化的空间巨大。在城镇化进程中，要重视培育本地区支柱产业和特色产业，把城镇经济建立在坚实的产业基础之上，避免出现“农民失地又失业”的现象。

　　 改革优化税收制度，适当减税，刺激消费需求。可以考虑各地区经济发展水平的不同，对税收制度作灵活、富有弹性的调整；完善个人所得税税前扣除范围，调整边际税率和税收级距；适时调整消费税的覆盖范围和税率，以差别税率强化消费税的调节功能；还可以考虑采取有利于扩大内需的减税措施。