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一个政协委员的柴达木情结http://www.sina.com.cn 2008年03月12日 04:01 中国经济时报
黄胜利 从１６岁开始，全国政协委员、青海油田公司（隶属中国石油天然气股份有限公司）总经理宗贻平就注定将此生献给柴达木盆地。 柴达木盆地素有“聚宝盆”之称，盆地内油气盐、有色金属等资源十分丰富。宗贻平在柴达木盆地生活了３５年，二十多年的技术工作及多年的行政管理工作经历，使他深知柴达木盆地的开发利用，对西部和国家发展的重要性。宗贻平表示，近年来，柴达木盆地各企业抓住国家实施西部大开发战略的机遇，加快发展步伐。然而，在盆地资源开发过程中，还存在一些问题和矛盾。 首先，在柴达木盆地开发上，投资欠账多，造成发展基础不牢固。就油气资源开发情况而言，截至去年底，石油探明储量仅占总资源量的１６．２％，天然气探明储量仅占总资源量的１２．２％。２００５年柴达木盆地被列为国家第一批循环经济试点产业园区，两年多来，虽然取得了一些成果，但总体建设进展不快。 实施西部大开发战略以来，国家在税收等方面对西部地区给予了优惠，使当地的企业得到了快速发展，但由于地处偏远，原材料和市场两头在外，盆地内企业就地消化能力比较薄弱，生产成本及其他费用都较高，影响了企业竞争力，盈利能力均不强。另外，各个企业对各种资源的开发大多各自为政，资源之间不能相互循环利用，这实际上阻碍了产业链的延伸。宗贻平认为，这些问题单靠行业内部很难解决，需要国家进行统筹协调。 宗贻平在提案中建议： 一要加大投资力度。通过加大对柴达木盆地油气资源勘探开发的投资，增加勘探工作量，填补勘探空白区，力争在柴达木盆地油气勘探上有大的突破和大的发现。 二要进一步加大柴达木油气盐化工基地建设。格尔木是青藏两省区的第三大城市，附近有全国第四大气田和最大的钾镁盐矿床。发展油气盐综合利用项目，实现资源的有效配置，促进地方经济的发展，这是柴达木盆地得天独厚的优势。建议国家进一步加大对柴达木油气盐化工基地项目的调研，增强政策扶持和资金支持力度，加快延伸化工产业链，形成柴达木循环经济试验区产业群。 三要进一步加大对西部地区企业的政策优惠。西部地区大部分企业都是资源开发型企业，资源赋存与资源消费地域存在明显差别。建议国家调整资源税政策，进一步加大对西部地区企业税收等方面的政策倾斜，将使用资源的东部发达地区的部分收入转移到资源丰富、相对落后的中西部地区，以促进西部地区的企业做大做强。 与此同时，柴达木盆地在西部大开发的浪潮中同样面临环境受损的挑战。“柴达木盆地是我的第二故乡”，宗贻平说，柴达木盆地沙化严重，环境正日渐恶化。 宗贻平表示，青海是全国沙化面积较大、分布海拔最高、危害严重的省份之一。全省现有沙化土地面积１２５５．８万公顷，占全省国土总面积的ｌ７．５％，主要分布在柴达木盆地、共和盆地、青海湖环湖地区和江河源头区，也是青海省藏族群众主要生产和生活区。 地处青海省柴达木盆地腹地的鸟图美仁、冷湖、茫崖，由于采金、放牧等过度的人为活动，导致沙生植被破坏、沙化土地扩展。加之气候干旱等因素的影响，使固定、半固定沙地丘不断活化，流动沙地丘面积逐年增加，沙化土地面积不断扩展，严重威胁了沙区及周边格尔木市等地人民的生活和生产。 宗贻平认为针对柴达木盆地脆弱的生态环境，应建立沙化土地封禁保护区，有效控制和减少人为活动，利用大自然的自我修复功能，促进沙区林草植被恢复。他建议，在青海省的柴达木盆地西北部、大柴旦、乌图美仁建立三个共６７４．８万公顷的国家级沙化土地封禁保护区。 谈及柴达木盆地发展和环境改善的前景，宗贻平非常乐观，他相信提案的递交会给问题的解决带来大的转机。
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