朱读稳：大别山区需要国家政策支持

　　 记者孙东辉 孟歌北京报道 “如何让大别山区的广大人民群众共享改革开放的成果，这是我们忧心的问题。”面对中国经济时报记者，全国人大代表、安徽省安庆市市委书记、市长朱读稳毫不掩饰自己辖区的“短处”。

　　 朱读稳说，安庆所辖的岳西、潜山、太湖、宿松、桐城等五个县（市）处于大别山区。按照相关规划，大别山区属于限制开发和禁止开发的区域。“加强该地区经济社会发展，提高该地区人民生活水平，国家需要在政策层面予以大力支持。”朱读稳说。

　　 为此，朱读稳建议：

　　 在财政政策方面，要增加对大别山区用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。要重点支持大别山区的基础服务设施和生态环境保护，尤其要加快公路网络、供电系统、水利设施等基础设施建设，改善山区的发展环境。

　　 在产业政策方面，引导以自然景观为主要特色的生态旅游业，使旅游资源的开发和相关配套产业成为大别山区的支柱产业；支持引导建设各具特色的农产品种养业和深度加工基地，培育龙头企业，加快农业产业化进程；限制不符合主体功能定位的产业扩张。

　　 在土地政策方面，要实行严格的土地用途管制，严禁生态用地改变用途，积极引导人口逐步自愿平稳有序向优先开发和重点开发区域转移。

　　 在考核政策方面，要科学制定绩效评价和政绩考核制度，对大别山区要突出生态环境保护等评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。

　　全国人大代表、广西来宾市市委书记张秀隆：

　　以循环经济为突破口推进工业化

　　 记者李银雁 冯飞勇北京报道 全国人大代表、广西来宾市市委书记张秀隆接受媒体采访时表示，要以循环经济为突破口，推进来宾的工业化进程。

　　 张秀隆说，工业化、城镇化是来宾这个年轻城市发展的核心战略，但是来宾市绝不能走资源粗放型加工发展道路。张秀隆任来宾市委书记不到两个月，就两次光顾八一铁合金公司，对这个高能耗企业的发展表示特别关注。

　　 冶炼行业是来宾的支柱产业之一，全市形成了以铁合金、锡锭、铟冶炼生产企业为龙头的冶炼产业，目前全市共有规模以上冶炼企业９家，其中八一铁合金公司年生产能力为２８万吨，是全国最大的铁合金生产企业之一。张秀隆说，来宾市工业面临着节能减排的巨大压力，一方面工业以高能耗企业居多，另一方面来宾是一个年轻的城市，工业实力不强，环境容量不大。来宾市必须以循环经济为突破口推进工业化，通过综合利用、延长产业链、提高附加值来实现来宾工业新突破。以糖业为例，从今年起来宾的制糖企业将投资３０多亿元发展糖业综合利用，通过发展循环经济，把甘蔗产值由过去每吨４００元提高到每吨１０００元，实现１００多亿元的制糖业产值。

　　 张秀隆说，由于推进节能减排、发展循环经济投入大，建议国家对在节能减排和发展循环经济方面做出突出贡献的企业，给予资金重点扶持或奖励，以此来提高企业和地方政府的积极性。

　　 全国人大代表、江苏省徐州市市长曹新平：

　　加快开拓新型工业化振兴之路

　　 记者东方 临燕 继亮北京报道 “长期以来，徐州一直是一座传统的重化工业城市，推动经济又好又快发展的任务十分艰巨。” 全国人大代表、徐州市市长曹新平说。

　　曹新平表示，今后全市将围绕一个关键、突出两大重点、解决三个难题、强化四项工作，贯彻落实温总理的政府工作报告。

　　 围绕一个关键，就是始终深入贯彻落实科学发展观，大力转变经济发展方式，在实现量的扩张的同时更加注重质的提升。

　　突出两大重点，就是加快徐州老工业基地振兴和建设区域性特大城市两大重点。在振兴徐州老工业基地方面，彻底扭转依赖能源资源产业走外延式扩张的发展路子，努力把产业结构调轻调优调强；在建设区域性特大城市方面，着眼于沿陇海线产业带城市群的崛起，积极推进徐州、连云港一体化，实现两地联动发展，充分发挥徐州作为区域性中心城市的集聚和辐射功能，加快形成“大商贸、大交通、大物流、大市场、大旅游”五位一体的发展格局，把徐州建设成为淮海经济区规模最大、层次最高、辐射带动力最强的区域性中心城市和现代服务业之都，使徐州成为有效连接“环渤海”和“长三角”两大经济板块的重要节点城市。

　　解决三个难题，就是解决好节能减排、自主创新和农民增收三个难题。

　　 强化四个方面的工作，即注重统筹协调，加快城乡一体化进程；强化质量效益，努力实现招商引资向招商选资的转变；突出重视困难群体，全力解决民生民计问题；坚持多管齐下，进一步改善综合发展环境。

　　 全国人大代表、山东省临沂市市长张少军：

　　国家应重视和规范农村土地流转

　　 记者侯美丽北京报道 “希望政府拿出当年推行联产承包责任制的那种力度，来解决农村土地流转问题。”山东省临沂市市长张少军表示，如果这个问题解决得好，将是农村生产力的又一次巨大解放，将会产生巨大的社会效益。

　　 张少军指出，现在食品安全问题提到了国家的高度，要实现食品的优质和安全离不开规模化、集约化经营，一家一户的农民受技术水平、知识和视野的局限，不能够在很小的土地上实现优质安全生产，所以妥善解决农村土地流转问题成为迫切需要。

　　 “农村有人不愿意种地，但也有相当一部分人，譬如种粮大户、蔬菜大户想要种地，可是他们又没有那么多地可种。”张少军指出了目前农村土地供需矛盾的现状。随着社会的发展，由于大量的农村青壮年外出务工以及农村土地免征农业税，大量土地被闲置或者因缺乏管理而没有高质量的产出，浪费问题特别突出。

　　 现在很多地区从实际出发在土地流转方面已经进行了一些有益的探索，譬如租赁土地，承租者按年给出租者付土地租赁费，或者雇佣出租者在其出租的土地上劳动，计量付酬，这样农民实际上已经转变成为农业工人。户与户的直接交易还是比较原始的形态。有些地方成立了土地合作社，谁家的土地不愿意种了，就转给合作社，然后由合作社联系转租给别人，收取租金。土地流转合作社已经是相对比较成熟的形式。

　　 对此，张少军说：“土地流转已经有了尝试，但现在还不够规范，长期下去会有很多问题，希望国务院和有关部门总结基层的经验，进行一些规范工作，包括制定土地流转的原则、基本形式、注意事项等等。”