还百姓一片碧水蓝天

　　全国人大代表、山东省淄博市市长周清利：

　　■本报记者 李小千 侯美丽

　　 去年９月去淄博市博山区探望朋友，朋友家一路之隔有条名为孝妇河的护城河，晚饭后和朋友沿河边散步，风过满鼻青草香。朋友说：“以前这条河是个臭水沟，现在水清了，都有鱼了。”这次两会上就节能减排问题采访淄博市市长周清利，忽然想起朋友说的“有鱼了”，就对淄博的“碧水蓝天”行动深有感触。

　　 “要么节能减排，要么就会丧失发展权，甚至丧失生存权，随之带来的大量工人失业、社会保障压力加剧以及财政税收锐减等因素，将对发展稳定构成威胁。”周清利对淄博的现状很有危机感，“节能减排对淄博这样一个依托资源开发兴起而产业结构又以重化工为主的城市来讲，尤为艰难也尤为重要。”

　　 淄博市政府从２００５年就开始执行“碧水蓝天”计划，先后共投入了５５亿元，重点抓基础设施建设、水污染和大气污染防治、垃圾焚烧发电厂等一系列生态市建设项目。

　　 淄博的市情和山东的省情是一样的，经济发展逐渐由“地大物博”的支撑遭遇资源环境的瓶颈制约。目前，淄博市的人均水资源仅为全国的１５％，人均耕地仅为０．７４亩，煤炭、铁矿石、铝土矿等大宗原材料全部依赖外运，可是每年的能源消耗量达到３０００万吨标准煤，占山东省的１４％。全省１０００家重点耗能企业，淄博市就占了１４８家。

　　 难啃的骨头就得出狠招。第一耗能大省的山东在全国率先推出节能减排“一票否决”制度，淄博在这方面更是首当其冲。在山东第一个成立市环境保护委员会，明确规定区县委书记是环保工作的第一责任人，区县长是环保工作的直接责任人，层层签订目标责任书。

　　 仅２００７年淄博就关掉污染型企业１０００家，折合人民币约２５亿元，因为环保问题被拘留和逮捕的共６０人。“今年你达标了吗？”几乎成为基层责任领导相互问候的流行语。

　　 ２００７年，淄博市万元ＧＤＰ能耗比上年下降５％，规模以上工业万元增加值能耗下降６％。在经济增长速度连续几年超过１０％的情况下，水和大气主要污染物排放呈现逐年减少态势，主要污染物污染减排呈现双下降拐点。有望完成山东省政府确定的ＣＯＤ削减４．５％、ＳＯ２削减７％的减排目标。

　　 周清利表示，节能减排根本在结构调整，推进产业结构调整、实现经济又好又快发展才是治本之策。

　　 对此，淄博市认真落实了环保“第一审批权”，对年综合用能１０００吨标准煤以上的固定资产投资项目实行节能评估，从源头上控制高耗能、高污染项目，坚持做到“四个不批”：对不符合国家产业政策的项目坚决不批；对无环境容量的地区，新上增加污染物总量的项目坚决不批；对饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等生态脆弱及环境敏感区，影响生态环境和污染环境的项目坚决不批；对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目坚决不批。

　　 另外，推进扶优与汰劣并举，一方面，把有利于推进产业结构优化升级的好项目保上去，集中扶持发展一批具备基础优势、发展潜力大、带动力强的服务业项目。另一方面，把该压得坚决压下来，加快淘汰电力、钢铁、建材、焦化、平板玻璃、化工等行业落后产能。

　　 目前，淄博市的环境空气质量指标年均值已达到国家二级标准，今年起启动实施新一轮的碧水蓝天行动计划，计划投资４０亿元，重点建设清水润城、大气净化、生态家园、环境友好和数字环保五大工程，使“天更蓝、地更绿、水更清、气更爽”，还百姓一片碧水蓝天。