改善法治环境 推动公司规范发展

　　访全国政协委员、中国东方资产管理公司总裁梅兴保

　　记者 卓尚进

　　日前，记者采访了全国政协委员、中国东方资产管理公司总裁梅兴保，请他就金融资产管理战略转型、商业化发展和股改上市等业界关心的热门话题谈了自己的看法。

　　记者：作为金融资产管理行业新当选的全国政协委员，你在本次会议上有什么提案？

　　梅兴保：作为全国政协委员，我提交了《关于改善法治环境，保持司法公正，推动金融资产管理公司发展》的提案。对资产管理公司的资产处置和商业化发展面临的难题，提案建议充分肯定资产管理公司在化解金融风险、促进国企改革等方面的重要地位和作用；肃清少数地方法院的不当司法政策，改善司法环境；规范政府行为，保证司法审判的独立性、公正性。

　　记者：金融资产管理公司在过去几年间为中国金融和经济改革与发展发挥过哪些重要作用？积累了什么经验？

　　梅兴保：1999年组建金融资产管理公司，是中国金融体制改革的一项重要举措，对于依法处置国有商业银行的不良资产，防范和化解金融风险，推动国有银行轻装上阵、改制上市，促进国有企业扭亏脱困和改制发展，以及实现国有经济的战略重组都具有重要意义。

　　一是通过政策性资产接收、商业化收购、管理处置国有商业银行不良资产，大幅度降低了银行不良资产的比例，帮助国有商业银行改善了资产结构，为国有商业银行完成股份制改造并成功上市奠定了基础，在一定程度上化解了因银行不良资产率过高可能引发金融危机的风险。二是通过实施债权转股权，帮助一大批国有企业摆脱了沉重的债务，完善了债权转股权企业的治理结构，并通过资产重组，成功地将一批原本负债累累的国有企业推荐上市。三是催生、培育了中国不良资产市场。金融资产管理公司作为不良资产的一级批发商，不仅吸引了大批国内投资者投资于不良资产，还吸引了国外一些大的机构投资者投资于中国的不良资产市场，不良资产市场在我国已经初步形成。四是引进了一些国际上先进的金融创新手段，丰富了金融产品。例如，以不良资产为题材，推出了资产证券化、信托分层产品等，促进了不良资产市场与资本市场的对接。五是培养锻炼了一批运作不良资产的专业人才。另外，在维护社会信用方面也发挥了积极的作用。

　　记者：你认为金融资产管理公司应当如何进行战略转型和向商业化、市场化方向发展？

　　梅兴保：关于资产管理公司的转型问题，主管部门一直在研究。虽然转型的总体方案还没出台，但从有存续期限的政策性机构向可持续发展的商业化金融企业转型，这一大方向是非常明确的，而且适当放开了一些有利于转型的具体政策。新近颁布的《金融业发展和改革"十一五"规划》，明确提出"具备条件的金融资产管理公司应加快向有业务特色、运作规范的商业性金融机构转型"，"鼓励金融机构通过设立金融控股公司"、"发挥综合经营的协同优势"。

　　我认为,资产管理公司的战略转型和向商业化、市场化方向发展可以考虑以下原则：一是按商业化转型要求，优化机构设置和人力资源配置，上下联动，整体转型；二是充分考虑地区差异，立足现有资源和自身优势，探索具有自身特色的盈利模式；三是面向市场，开拓创新，自负盈亏，依法合规经营；四是积极稳妥，循序渐进，处理好改革、发展和稳定的关系，坚持速度服从质量和效益。由此，中国东方资产管理公司初步明确了转型的目标：按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度要求，建立规范的公司法人治理机制和严密的风险管理与内部控制体系，以满足市场需求为导向，从存量不良资产经营起步，提供有特色的金融服务，形成可持续的盈利模式，不断提升公司的核心竞争能力，努力将公司整体转型为以不良资产经营和非银行金融服务为主业，具有较强投行功能和综合经营能力的金融控股集团。

　　记者：在商业银行、保险公司和证券公司等各类金融机构争相改制上市的历史潮流中，金融资产管理公司要不要改制上市？应当如何完成这一历史使命？

　　梅兴保：为实现可持续发展，金融资产管理公司有必要择机进行股份制改造，实现投资主体多元化，创造优良业绩和知名品牌，积极为上市创造条件。中国东方资产管理公司将从本公司的实际出发，从不良资产的商业化经营起步，面向优势地区整合资源，面向市场开展投行业务及其他有市场需求的金融服务，逐步实现由主营不良资产，向经营不良资产和发展其他金融服务并重过渡，开展综合经营，实现可持续发展。