长沙城镇化率突破60% 城市辐射功能增强

　　2007年长沙市户籍城镇人口达到383.69万人，城镇化率突破60%，达到60.2%(按户籍人口计算)，比上年增加了3.7个百分点，比全省高出19.75个百分点，在长株潭城市群中高居首位，分别比株洲、湘潭高出12.8个百分点和13.65个百分点，在全省十四个市州中处于领先地位。

　　一、长沙市城镇化水平现状

　　城镇化是由于城市工业、商业和其他行业的发展，使城市经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城市聚集的社会进步过程，同时又表现为地域景观的变化、产业结构的转变、生产生活方式的变革，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志。

　　党的十七大报告明确指出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。” 长沙作为全省工业、商业和服务业的主要聚集地，享有设施齐全、交通便利、信息灵通、人才汇集以及市场容量大和投资效益高等优点，近年来，城镇化步伐不断加快，区、县(市)城镇化水平逐步提升，长沙市城镇化率已经突破60%，意味着长沙市城镇化水平迈上了一个新的台阶，标志着长沙市城市的辐射功能进一步加强。主要有如下特点：

　　1、五区城市化水平接近100%。2007年，芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五区的城镇化率分别为100%、98.5%、98%、97.8%、99%，平均水平达98.66%，比上年城镇化率增加了1.27个百分点。五区乡村人口减少2.68万人，比上年减少99.48%，标志着长沙市城区的乡村人口向城市人口转移在加快，城镇化进程在提速。

　　2、三县一市城镇化率快速提升。2007年长沙县、望城县、宁乡县、浏阳市城镇化率分别是44.51%、39.03%、35.32%、42.91%，比上年分别增加4.71、4.2、4.03和5.52个百分点。其增幅均在4个百分点以上，全面完成了市政府下达的目标管理考核任务。在今后几年中，长沙县和浏阳市随着城镇化率的基数加大，增速将有所趋缓，而望城县和宁乡县城镇化率将会随着长沙市“大河西先导区”战略的实施，继续保持较快的增长速度。

　　3、三县一市城镇化水平发展不平衡。三县一市中城镇化率最高的长沙县为44.51%，比最低的宁乡县35.32%高出9.19个百分点。城镇化发展水平如果不能适应经济社会的发展，将会直接影响当地的经济社会发展水平，如2007年宁乡县人均社会消费品零售总额为5122元，不到长沙县人均8453元的2/3，这与城市化发展水平具有一定关联度。

　　二、长沙市城镇化发展的建议

　　根据党的十七大的精神，结合长沙市城镇化发展的主观战略与客观实际，进一步培植、完善市场经济体制，遵循城市、人口、经济发展的规律，消除人口迁移流动的各种制度性障碍，引导人口与产业合理化流动与聚集，全面提高城镇化水平和质量，充分发挥城镇的聚集、辐射和带动作用，促进城乡经济、社会、环境协调发展，将是长沙市城镇化发展主导战略。