“仔细算账想替农民哭”

　　益阳市长详解农民为何不愿种粮

　　-本报记者 孙东辉 王晓红

　　“如果仔细算起账来，我都想替农民哭。”讲到动情处，全国人大代表、湖南益阳市市长马勇红了眼眶。“种粮比较效益低，影响了农民种粮食积极性。农村劳动力如果实现转移就业，收入水平远远高于种田。”马勇反问，“相比之下，谁还愿意种粮？”

　　二十多年在统计系统工作的经历使马勇更愿意以数字说话。他给中国经济时报记者算起账来：今年化肥价格平均涨幅达到30%以上，像复合肥2500元／吨，去年同期1700元／吨，上涨45%，农药价格也在上涨。山丘区机械化程度低，租牛耕田费用每亩在120-150元，远高于机械化耕作价格。目前一亩地种粮的收入，包含人工工资在980元左右，而常年种植蔬菜收入在4000元以上，种植其他经济作物收入一般超过种粮。

　　提起当前粮食生产存在的主要问题，马勇还提到了“隐性抛荒”问题——稻田“双改单”现象增多，粮食产量难以稳定。2007年，仅此一项，益阳市就少产粮食18万吨左右。

　　另外，农田基础设施较差，产粮区“既怕干旱，又怕水淹”的问题依然存在。农业服务体系不健全，科技保障能力不强等因素也挫伤了农民种粮的积极性。

　　马勇强调，“土地流转机制不活，影响了粮食规模化生产。”他建议国家尽快出台农村土地经营权流转办法和种粮大户信贷优惠政策，推动粮食规模化生产，提高粮食生产效益。

　　要重视粮食生产，进一步加大资金投入和政策扶持力度，加大对粮食生产的补贴力度。“据WTO统计，美国农户年收入的50%、日本农户年收入的67%来自于政府补贴，而我国农户年收入来自于政府补贴的比例还不到2%。”目前中稻良种补贴为每亩15元，早稻及晚稻良种补贴分别为10元和7元。

　　“政府确定的最低保护价70元／百斤只相当于粮食的成本价。”马勇出示的相关调研显示，居民每多支出1元钱粮油成本，农民真正得到的实惠不足0.15元。“国家提高最低保护价，直接得益者是农民。建议将粮食最低保护价标准早稻提高到90-95元／百斤，晚稻提高到100-110元／百斤。”

　　马勇认为，应进一步加大对粮食主产区的支持力度。国家统筹消化粮食主产区政策性粮食财务挂账，以减轻地方财政压力；取消粮食主产区地方财政粮食风险基金配套的规定；中央加大对粮食主产区财政转移支付的力度，加大对粮食主产区农田水利基础设施建设的支持力度。