宏观调控权威部门负责人解读中国经济热点(2)

　　“有措施”，就是落实政府工作报告中提出的9条具体措施。概括起来是“一个根本途径、三个关键环节”。一个根本途径是，要一手抓增加有效供给，一手抓抑制不合理需求，促进社会总供给和总需求的基本平衡。三个关键环节是，一头抓农副产品的生产和市场供应，做到不断档、不脱销；另一头抓对低收入群体的补贴，使低收入群体不因价格上涨而降低生活水平；中间这一环节要抓市场监管，打击囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、散布涨价谣言、蛊惑人心等违法行为，保持市场正常秩序。

　　南方雪灾不会改变中国经济基本面和基本趋势

　　在回答近期雨雪冰冻灾害对中国经济的影响时，马凯分析说，第一，灾害对受灾地区带来的损失是严重的，特别是农业、林业、基础设施以及工业生产等影响较大。第二，灾害的影响对全年来说是阶段性的。现在抗击这场灾害已取得重大阶段性胜利，开始进入灾后重建阶段。电力、交通、工业生产都已恢复，农业生产恢复还有一个过程。第三，灾害的影响对于全国来说是局部性的。从农业看，受灾区域主要是南方，受灾品种主要是农业中的畜牧业、蔬菜、瓜果以及林业等，粮食生产受影响不大。从投资看，一月份历来都是投资的淡季，灾后重建也要增加一些投资。从经济总量看，灾害基本没有伤及经济总量比较大的一些地区。总之，这场灾害对中国经济的影响有限，不会改变经济发展的基本面和继续增长的趋势。

　　马凯说，中国政府对这场突如其来的自然灾害，反应是迅速的，应对是及时的，措施是有力的。在党中央、国务院的坚强领导下，经过全国上下的共同努力，在很短的时间内取得了重大阶段性胜利。在抢险抗灾斗争中，我们积累了丰富的经验，同时也暴露出一些弱点和不足。我们要认真总结经验，查找薄弱环节，提高应对重大自然灾害和突发事件的能力。

　　稳健财政政策着力于结构调整和协调发展

　　谢旭人说，在今年宏观调控中，将继续实施稳健的财政政策。稳健财政政策将着力于结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，努力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。

　　实施稳健的财政政策主要措施包括，一是适当减少财政赤字和国债资金规模。今年计划安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元，占GDP的比重预计下降到0.6%。安排国债投资300亿元。同时，适当增加中央预算内经常性基本建设投资规模。中央建设投资进一步优化结构，重点用于改善农村生产生活条件，加强水利建设、生态环境保护，支持社会事业发展，以及重大基础设施建设。二是积极促进经济结构调整优化。加大对“三农”的投入力度，促进农村经济发展、农业增产、农民增收。大力支持科技创新，推进节能减排工作，促进产业结构优化调整。进一步落实好支持西部大开发等财税政策，加大转移支付力度，促进地区协调发展。支持重大装备国产化、东北老工业基地调整改造、重点产业结构优化升级和资源枯竭型城市发展接续产业。完善出口退税、加工贸易、进出口关税等相关政策措施，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，支持高附加值产品出口，鼓励资源性、节能降耗、关键零部件等产品进口。实施鼓励节能环保、自主创新的进口税收优惠政策。支持企业创新对外投资与合作方式，开展国际化经营。三是大力保障和改善民生。进一步调整优化财政支出结构，保障优先发展教育，加大医疗卫生投入，完善社会保障体系，帮助解决城市低收入家庭住房困难，促进保障民生。四是发挥财税政策稳定物价的作用。进一步运用财税杠杆，大力支持粮油肉奶蔬菜等农产品生产，保障基本生活必需品的供应，抑制物价过快上涨。要积极做好必需商品进口以及储备物资投放等相关工作，要促进市场供求平衡和物价基本稳定。五是大力推进依法理财，抓好增收节支。依法加强税收征管，规范非税收入管理，严格控制减免税，严厉打击偷骗税等违法行为。全面清理取消不合法、不合理的收费、基金。要进一步加强支出管理，优化和调整支出结构，保证“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面的重点支出，要坚决控制和压缩一般性支出，努力降低行政成本，努力提高财政资金的使用效率。

　　研究落实相关税收政策促进股市稳定健康发展

　　谢旭人在回答记者提问时说，资本市场在我国国民经济发展中发挥着重要的作用，财政部门对此非常重视。财政部将配合有关方面，认真分析和把握当前中国资本市场的发展规律、阶段性特征和内外部环境，研究和实施好相关的政策，继续支持强化市场基础建设，优化市场结构，提高上市公司质量，加大监管和执法的力度，维护市场平稳运行，促进股市稳定健康发展。