CPI涨幅控制在4.8%　总理绘2008民生清单(2)

　　九措施出台 防止物价上涨过快

　　报告摘录：一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产。二要严格控制工业用粮和粮食出口。三要加快健全储备体系，适当增加国内紧缺重要消费品进口。四要把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

　　解读：全国人大代表、人民银行济南分行行长杨子强表示，从抓粮食生产到健全储备体系，再到补贴生活困难的群体，如此周密的措施，可以说是空前的。从当前的经济发展面临的内外环境和政府采取的综合措施来看，宏观调控力度的加大、人民币升值、进出口关税调整等因素都将会对物价上涨起到抑制作用。更为重要的是，我们有充足的物资储备，市场商品总体供大于求的格局也不支持物价大幅上涨。如果今年物价走势呈现出前高后低，这将是一个理想的走势。

　　金融

　　建立存款保险制度和创业板市场

　　报告摘录：加快金融体制改革，加强金融监管。继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。建立存款保险制度。

　　优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。

　　解读：全国政协委员、中央财经大学证券与期货研究所所长贺强认为，政府工作报告传递出一个很明显的讯息，那就是除了大力发展股票市场之外，当前最重要的是将建立多层次的资本市场，其中包括创业板、债券市场和期货市场的完善。而促进股票市场的稳定健康发展，就要加强证券市场的制度性建设，加强过度投资行为的监管，防止股票市场暴涨暴跌。而目前市场持续的低迷显然与健康发展相违背，因此，必须采取有效的措施防止股票市场的风险，使市场尽快回暖。相信随着美国次贷风波的逐渐消退，我国的资本市场在监管不断完善的条件下，将会越来越规范，保持投资者的利益的最大化。

　　社保

　　保险关系转续办法全国统一

　　报告摘录：要推进社会保险制度改革。完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，扩大做实养老保险个人账户试点，加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系转续办法。规范发展企业年金制度。探索事业单位基本养老保险制度改革。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。鼓励各地开展农村养老保险试点。加快完善失业、工伤、生育保险制度。

　　解读：劳动保障部有关负责人介绍，今年劳动保障部将继续扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴，确保基本养老金按时足额发放。另外，今年要扩大做实养老保险个人账户试点，推进省级统筹工作，继续做好基本养老金调整工作，完善养老保险关系转移接续办法并推动实施，全面完成行业原有企业年金移交任务，启动事业单位养老保险制度改革试点，制定实施农村养老保险制度的指导意见，完善被征地农民社会保障政策。