建立药品供应保障体系

　　建立药品供应保障体系

　　-关键词·卫生

　　-2008年预算图解

　　本版采写 本报记者　赵鹏 李琦 叶洲 周逸梅 张灵

　　-关键词·教育

　　免费义务教育全国实行

　　报告原文：在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费，提高保障水平。适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。认真落实保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的措施。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。

　　解读：市教委有关负责人介绍，北京市从2001年起，陆续出台了一系列“两免一补”政策。到目前为止，除对公办义务教育阶段学校有本市户口的学生做到了全部免收杂费，对有本市农村户口的学生全部免收教科书费外，还对山区学生、城乡低保家庭学生、特殊教育学生(含随班就读)、工读学校学生做到“三免两补”，即免收杂费、教科书费、寄宿生住宿管理费，发放学习补助(每人每年300元)和寄宿生活补助(每人每年1000元)。实施上述减免，市、区(县)两级政府五年来共投入5.3亿元，每年惠及义务教育阶段学生40余万人。

　　化解农村义务教育债务

　　报告原文：要全面推进农村改革。加快农村综合改革步伐。采取多种有效措施，积极稳妥地化解乡村债务及中央和地方将增加财政投入，用三年左右时间基本化解农村义务教育历史债务。

　　解读：教育部部长周济在去年年底曾经指出要做好农村义教“普九”债务清理化解工作。教育部门将与财政、审计、监察等部门密切配合，组织学校开展债务清理，彻底摸清债务底数。

　　周济指出，各级教育行政部门要筹措偿债资金，整合地方现有教育资源，建立可靠的偿债资金来源；要加强学校财务管理，建立“普九”债务台账，并组织债务公示，接受群众监督；要将学校从债务中彻底解脱出来，不得让学校挪用农村义务教育经费保障机制改革资金用于还债。

　　另外，为了避免新债，财政部、教育部日前出台了完善农村义务教育经费保障机制的有关政策，要求加强预算编制工作，学校支出预算不留缺口；建立农村义务教育新债责任追究制度。

　　-关键词·政府采购

　　政府首先采购自主创新产品

　　报告原文：完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。加大政府采购对自主创新产品的支持力度。

　　解读：财政部已经出台了“关于印发《自主创新产品政府首购和订购管理办法》的通知”。具体来说，对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品，政府将首先采购这类产品，以鼓励、扶持我国自主创新产品的研究和应用。

　　-关键词·新农村

　　加强农业基础设施建设

　　报告原文：要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设，突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。二是加强农业基础设施建设。三是拓宽农民增收渠道。