九大措施防通胀 调整国民收入分配格局

　　本报记者　定军　

　　“必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。”

　　3月5日，国务院总理温家宝在全国人大十一届一次会议上作政府工作报告时表示，2008年将在9个方面防止物价总水平过快上涨，物价调控目标是4.8%。

　　温家宝着力承诺，将建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重等。

　　2007年的月度居民消费物价指数(CPI)几乎处于节节拔高的水平，尤其是到了2008年1月，CPI同比涨幅达到7.1%，为11年来的月度新高。

　　国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇指出，2008年的物价形势无论是国内还是国外，都不容乐观，这给宏观调控带来了压力，一些利率政策等需要尽快出手，因为负利率时间越长，导致贫富差距越大，越不利于和谐社会的建立，也不利于缩小城乡差距。

　　此前，有投行预测，2008年2月CPI涨幅可能达到8%的水平，再创历史新高。

　　9大措施防高通胀

　　温家宝在政府工作报告中指出，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。

　　3月3日，全国政协新闻发言人吴建民在全国政协十一届一次会议首场新闻发布会上谈到，包括物价问题在内，金融体制改革、住房和社会保障问题等成为今年提案热点。

　　2008年的政府工作报告关于物价方面的阐述也占了不小篇幅。

　　今年的物价调控目标是4.8%，远远高于去年3%的调控目标水平。温家宝解释说，“主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力，努力避免物价涨幅过大。”

　　他指出，今年将在9个方面防止物价过快增长。

　　这包括，在政府调价和监督价格领域，将把握好调价的时机和力度，“必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价”。同时也会健全大宗农产品等价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。加强市场和价格监管，抓好各项价格收费的监督检查。

　　他承诺将坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，将及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

　　在生产领域，他强调将大力发展粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产等。严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张。加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。

　　国家统计局农村司农产品价格处处长李永强表示，目前要防止的是物价过快增长，但农产品价格平稳增长对农民收入增长是有利的。

　　改善国民收入分配格局

　　由于去年以来的一轮物价上涨，对于城乡居民的生活水平带来一定影响。根据国家统计局公布的2007年各地区居民消费价格指数，东部沿海经济发达地区的CPI都在全国平均值(4.8%)以下，而中西部一些经济较不发达地区的CPI则明显高于4.8%，其中青海、贵州均超过6%。

　　根据2007年统计公报数据，2007年居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重，即恩格尔系数，相比2006年以来罕见上升。2007年农村系数为43.1%，比2006年上升0.1个百分点。城镇系数为36.3%，比2006年上升0.5%个百分点。

　　黄振奇指出，中国居民恩格尔系数一般比发达国家高一倍，所以未来物价上涨影响居民生活水平仍较大。

　　中央已经注意到上述问题。政府工作报告指出，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大。因此，温家宝指出，2008年要重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制；建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重；多渠道增加农民收入。

　　“只有把经济发展的成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会的和谐稳定。”“建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，直接关系经济社会发展，是全面建设小康社会的一项重大任务。”温家宝说。