中国增加紧缺商品进口储备

　　本报记者　滕晓萌　

　　物价问题在政府工作中从未占据过如此重要的地位。

　　3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中，将防止价格总水平过快上涨，列为今年宏观调控的重要任务，并就此开出9条药方。

　　对于今年的物价形势，温家宝表示乐观。

　　去年，在猪肉、食用油、石油等一系列产品涨价的推动下，中国居民消费价格指数最终增长了4.8%，高于年初定下的3%以内的调控目标。

　　温家宝开出的9条药方分为增加有效供给、抑制不合理需求量和控制价格几个方面。其中明确提出，将加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。

　　一位商务部官员向本报记者表示，这也是今年商务部的工作重点之一：对目前还没有建立储备制度的紧缺商品，建立储备制度；对目前已有储备的商品，改善其规模和结构。

　　自去年12月起，中国已经几次向市场投放了储备肉、储备粮，以平抑物价。截至目前，中央食用油储备尚未向市场投放。

　　完善储备制度

　　据本报记者向有关方面了解，目前政府最重视的消费品储备，仍然是粮食、猪肉、食用油等几项民众最关心、对民生物价影响最大的产品。这几种产品目前都有中央和地方的储备，政府的储备思路是“丰时收储、歉时投放”。

　　关于中央和地方储备的规模，一直是个谜。但是毋庸置疑的是，自从去年物价上涨势头加剧之后，各级政府为了保障粮油供应，一直在有意识地增加相关储备。2008年，广西自治区的食用油储备从5000万吨增加到了1.5万吨，增长三倍。并且在南宁等一些人口较多的市，建立了应急的成品粮油储备。

　　而商务部则表示，将在北京、天津、上海、广州等特大城市周边，建设一批储备肉专用冷库。

　　前不久，南方雪灾期间，为了避免相关地区价格上涨，商务部组织向安徽、江苏、贵州、江西等灾区投放了储备肉，规模高达数万吨，但是仍然未能阻止猪肉价格再创新高。

　　3月5日，一位相关官员向本报记者透露，目前消费品储备基本充足，价格涨势乃是多种因素的合力，绝非市场供应短缺所引起。

　　根据商务部市场监测系统的报告，2月25日至3月2日，全国食用农产品市场价格指数为131.83点，比前一周下跌0.4；肉类价格出现全面下跌，猪肉批发价格比前一周下跌了0.5%。

　　但是，这位官员表示，预计今年全年价格水平仍将在高位运行，即使出现回落，幅度也不会太大。

　　增加进口商品列表

　　上述官员的说法得到一位美国大豆行业人士证实，他说，根据他们看到的各种研究报告和市场消息，大豆今年的价格都依然坚挺。

　　大豆是目前中国大宗农产品市场中，与国际市场联系最紧密的。根据海关总署统计，2007年中国大豆进口量首次突破3000万吨，全年累计进口3082万吨，比上年增长了9.1%。而国家粮油信息中心预计中国2007年全年大豆产量不过1440万吨，进口依存度接近70%。

　　因此，大豆也是所有大宗农产品中，受到国际市场影响最大的。海关总署统计显示，2007年大豆进口平均价格372美元／吨，增长了40.3%。

　　但是上述大豆行业人士表示，他至今没有得到中国今年是否将组织企业赴美大批采购大豆的消息。2007年和2006年，中国都在高层官员出访美国之际，一次性采购了大量大豆和豆油。

　　上述商务部官员向本报记者表示，自从商务部建立之后，一直致力将“两个市场，两种资源”相结合，运用进出口手段调节国内供需，也是题中之意。商务部正在研究对国内可能紧缺的商品进行分类排队，落实进口来源、渠道和主体，以便适时增加进口。但是他没有透露哪些商品将被列入增加进口的名单。

　　据海关总署统计，2007年我国进口猪肉8.6万吨，比2006年大幅增长了2.6倍。此前曾有消息说，中国政府计划今年继续增加从美国进口的猪肉，可能通过中粮集团等一些国有企业进行。