政府工作报告将今年物价涨幅控制目标设在4.8%

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告。新华社图

　　商报讯 第十一届全国人民代表大会第一次会议昨日在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告将今年物价涨幅控制目标设在4.8％，这个指标创出了近5年来年度居民消费价格总水平（CPI）调控目标的新高。

　　在报告2008年主要任务时，温家宝说，国民经济和社会发展的预期目标是国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。

　　去年，我国全年CPI涨幅就已达到4.8%。国家统计局总经济师姚景源分析说，从目前物价上涨情况来看，成本推动因素十分明显。由于传导效应，农产品价格的上涨导致其他相关产品价格上涨，波及面在增加。从国际来看，国际油价、粮价等上涨都会导致输入性通胀，食用油受国内外因素影响，价格走势也不乐观。

　　政府工作报告指出，由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。

　　温家宝说，今年提出居民消费价格总水平涨幅4.8%的控制目标，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力，努力避免物价涨幅过大。

　　“一般来说，物价在4％以下为温和可容忍的通胀。现在定为4.8％左右，意味着今年物价形势比较严峻，也表明政府对此做了充分估计。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，“不过，4.8％左右仍在可承受范围之内，处于温和到不温和的转变区间，还没有恶化”。

　　政府工作报告提出防止物价过快上涨的九项措施

　　■ 一 | 大力发展生产，搞好产运销的衔接

　　■ 二 | 严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张

　　■ 三 | 适当增加国内紧缺重要消费品的进口

　　■ 四 | 把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，

　　防止出现轮番涨价

　　■ 五 | 健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度

　　■ 六 | 依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为

　　■ 七 | 及时完善和落实对低收入群众的补助办法

　　■ 八 | 遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨

　　■ 九 | 坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制

　　李烝/制表

　　经济增长：GDP连续4年限速8％

　　在我国经济连续5年保持10％以上增速的背景下，今年政府工作报告提出2008年经济增长的预期目标为8％左右。这是我国连续第4年把这一目标定为8％。

　　2008年我国经济运行还面临着前所未有的挑战。从国内来看，年初南方部分地区遭遇的罕见低温雨雪冰冻灾害给经济带来一定损失；从国际来看，美国次贷危机、国际油价上涨等因素增加了世界经济增长的不确定性。

　　国家统计局总经济师姚景源认为，尽管受到国内外不利因素的影响，但今年中国经济实际增速仍然会超过8％，只是与去年相比会“略有回落”。

　　货币政策：“从紧”并非意味着“一刀切”

　　当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解。今年的政府工作报告中强调，2008年我国将实行“从紧的货币政策”。

　　今年1月，人民币新增贷款创下单月历史新高，引发了人们对从紧的货币政策是否松动的猜测。报告指出，要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用，控制信贷过快增长。

　　但“从紧”并非意味着“一刀切”。全国政协委员、经济学家厉以宁表示，我国应采取结构性的从紧货币政策，严格执行贷款条件，有保有压，这比总量调控更为有效。

　　金融体制改革：今年建立存款保险制度

　　今年的政府工作报告在谈到2008年的主要任务时指出，要加快金融体制改革，建立存款保险制度。

　　业内专家认为，存款保险制度建设不仅应当提上日程，而且是一件非常紧迫的事情。银行作为商业机构，也可能出现破产和倒闭的现象，这就需要存款保险制度来保障存款人利益。

　　报告还指出，今年要继续深化银行业改革，重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。