机构改革中央五意见

　　本报讯 2月27日，中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议全会审议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。昨日，新华社授权发布了该《意见》。根据十一届全国人大一次会议日程，3月11日下午将听取关于国务院机构改革方案的说明。

　　《意见》明确，深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设。

　　《意见》指出，推进政府机构改革，进一步优化政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。为此，《意见》提出五点要求。

　　完善能源和环境管理体制

　　深化国务院机构改革。合理配置宏观调控部门的职能，做好发展规划和计划、财税政策、货币政策的统筹协调，形成科学权威高效的宏观调控体系。整合完善行业管理体制，注重发挥行业管理部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。完善能源资源和环境管理体制，促进可持续发展。理顺市场监管体制，整合执法监管力量，解决多头执法、重复执法问题。加强社会管理和公共服务部门建设，健全管理体制，强化服务功能，保障和改善民生。

　　推进地方政府机构改革。调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。

　　精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，不再保留的，任务交由职能部门承担。今后要严格控制议事协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。确需设立的，要严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。

　　推进人事制度改革

　　推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革。主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，逐步转为企业；主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，加强政府监管。推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，完善相关财政政策。

　　认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定，严格控制编制，严禁超编进人。建立健全机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合制约机制。

　　综合新华社等媒体报道