政协第十届全国委员会经济委员会工作总结(2)

　　——关于“三农”问题和新农村建设。“三农”问题是全党工作的重中之重，也是历年经济委员会关注的重点课题。促进“三农”发展专题组先后围绕农村扶贫、农业产业化、统筹城乡发展、农民专业合作经济组织、新农村建设、现代农业发展等问题，进行了深入调研，并通过举办论坛、出国考察，向中央提出有关建议。委员们建议，要加大对贫困地区社会事业的支持力度，改革扶贫资金管理体制；推进农业产业化；创新城乡管理体制；建立多予少取的长效支农机制；促进农民专业合作经济组织健康发展；形成支持现代农业发展的政策导向。总理、副总理多次作出批示。有关建议在中央的农业方针、政策特别是每年的中央一号文件中得到了体现。

　　——关于转变政府职能。政府职能转变一直是经济体制改革中的“短板”。委员会的投融资改革、政府职能改革专题组先后对此进行了深入调研，并请十省区市政协经济委员会协同调研。委员们建议，必须使政府从替代市场功能中逐步淡出；改革政府绩效考核指标体系；科学划分中央与地方事权与财权；深化投融资体制改革；改革生产要素和紧缺资源的价格形成机制；增强政府市场监管职能。同时，政府应创造推动增长方式转变的政策环境。温家宝总理批示有关部门认真研究这些建议，要求形成推进政府职能转变的指导性文件。

　　——关于金融改革与发展。金融是现代经济的核心，在当前我国发展社会主义市场经济中有不少问题亟待研究解决。金融改革与发展专题组先后围绕农信社改革、政策性银行改革、金融安全问题，以及中小企业融资、多层次资本市场建设、保险市场建设等问题进行了深入调研。委员们提出国有商业银行改革重在完善公司治理结构；要加快构建农村金融体系；对政策性银行应正视风险、稳妥改革、规范发展。尤其是2006年底召开的“金融改革与发展”专题座谈会，形成了许多重要意见和建议。温家宝总理在报告上逐页划批，并指示有关部门认真研究，为中央金融工作会议提供了重要参考。

　　——关于企业改革与创新。国企改革、企业自主创新专题组先后围绕国企改革、国资管理体制改革、企业自主创新等问题进行了深入调研。委员会数次召开“企业改革与发展”专题座谈会进行研讨。委员们提出，要加快国有经济布局的战略性调整，切实推进国企公司化改制和国资管理体制改革；消除企业创新动力不足的因素；营造促进企业改革、发展与创新的良好环境。温家宝总理对有关情况报告作出了重要批示。国资委等部门在认真研究政协的报告后，形成了新形势下国企改革与国资管理体制改革的指导性文件。

　　——关于非公有制经济发展。非公经济已经成为改革开放以来推动我国经济腾飞的一支重要力量，但其发展受到某些体制、法律、政策环境的束缚。非公经济专题组通过深入调研，摸清了制约非公经济发展的主要因素，并向中央提出对策建议。温家宝总理批示有关部门据此起草推进非公经济发展的指导性文件。专题组及时跟踪调研，对文件起草提出许多修改意见，对国务院出台“非公经济36条”起到了积极的推动作用。2006年底，经济委员会与国家发改委、全国工商联共同主办“促进非公有制经济健康发展论坛”，追踪研究解决贯彻“非公经济36条”中遇到的问题。论坛形成的共识和提出的意见建议，对促进非公经济的健康发展产生了广泛、积极的影响。

　　——关于区域经济协调发展。实现区域经济协调发展是贯彻科学发展观的重要内容。几年来，围绕落实国家区域经济发展总体战略，委员会分别组织了沿黄(河)地区建设、东北振兴、珠三角、京津冀、西部大开发、北部湾发展等专题组进行深入调研，并围绕这些课题举办了论坛和专题研讨会。委员们建议，要积极消除体制障碍；消除政府对微观经济的行政干预；下大决心继续推进西部大开发；国家应加大对区域经济发展的统筹协调力度等。经济委员会还承担了全国政协推进西部大开发和促进北部湾经济发展专题协商会的筹办工作，有效推进大连设立保税港区、天津滨海新区建设的进程。有关调研报告多次得到国务院领导的批示，对促进区域经济协调发展发挥了重要作用。

　　——关于调整优化经济结构。调整结构是我国经济改革与发展的重点和难点。现代物流、产业转移、西部优势产业、现代服务业等专题组先后围绕现代物流业发展、东部产业转移、西部优势产业、信息服务业发展等开展了调研，并通过召开论坛、出国考察等方式进行深入研讨论证。委员们提出，调整产业结构要尊重市场规律；加强政策引导、激励和扶持；积极发挥行业协会的作用。西部地区要继续实施优势资源转换和扩大对外开放。建议受到国务院领导和有关部门的高度重视，并体现在相关的国家政策中。

　　——关于保障国家粮食安全。我国人多地少矛盾突出，粮食安全是委员会始终关注的重大课题。委员会分别于2004年和2007年两次组成专题组对粮食安全问题进行了深入调研。委员们建议，保障粮食安全的关键是提高主产区粮食生产能力；要合理调整主产区与销区的利益关系；支持主产区小型农田基本建设；进一步增加对种粮农民的直接补贴；加大对主产区地方政府的财政转移支付；完善土地承包经营权流转制度；加快国家商品粮基地建设。这些建议既有很强的现实针对性，又有长远的战略意义，得到温家宝总理和其他几位国务院领导的高度重视。 （来源：人民网·中国政协新闻网）