两会代表建议降低证券交易成本

　　早报记者 杜琴庆

　　证监会的积极表态，提振市场信心有限，市场正在期待更为明确的利好。据悉，将于下周一起召开的全国“两会”上，来自证券监管机构的12位代表委员将提交建议降低证券交易成本的议案，印花税的下调有望进入实质性阶段。

　　今年的全国政协、人大两会委员及代表中，有12名来自证券监管机构，较此前明显增加。

　　其中，全国人大代表有中国证监会市场部副主任欧阳泽华，湖南证监局局长杨晓嘉，江苏证监局局长左红，吉林证监局局长江连海，湖北证监局局长黄有根，中国金融期货交易所总经理朱玉辰和大连商品交易所总经理刘新强。

　　全国政协委员有中国证监会副主席范福春，中国证监会主席助理朱从玖，上海证券交易所理事长耿亮，深圳证券交易所理事长陈东征和广东证监局局长侯外林。

　　他们将提交27份议案、提案，内容涉及降低证券交易成本、加强对股市资金流动情况监控、完善中国债券市场监管体制等。

　　去年印花税收入2005亿

　　在“再融资”门的突发性事件下，A股一路恐慌性下跌。弱市中，市场对下调印花税的呼声也愈发高涨。

　　“两会期间，来自证券监管机构的12位代表委员将提交建议降低证券交易成本的议案，无疑将使下调印花税一事进入实质性阶段。”业内人士表示。

　　日前，更有媒体报道称，目前财政部关于下调印花税的计划已上报，并称已有权威人士默认即将下调印花税的计划。

　　事实上，对下调印花税的呼声绝非“无病呻吟”，因为当前的A股市场已的确因为印花税而消瘦太多。

　　国家统计局资料显示，整个2007年，沪深两市合计A股成交额为45.71万亿元；2007年收取的证券交易印花税收入为2005亿元，这还不包括证券公司收取的一般千分之二的佣金。

　　与此同时，2006年底A股1474家上市公司实现净利润3781亿元，实际分配红利金额1198.45亿元。按照业内人士预计的30%增长率，A股上市公司2007年实现净利润总和大约为4915.30亿元，预计分配红利1557.99亿元。

　　中国股民去年一年缴纳的印花税比分得的红利还多448亿元。

　　降印花税无需人大通过

　　关于印花税的改革方案，目前业内流传的方案有两种：一是改目前的双边征收为单边征收，即不再向买入方征收印花税，卖出方按0.2%的税率缴纳证券交易印花税；另一种方案是维持双边征收不变，但整体税率下调为0.1%。

　　“改成单边征收的方案最具可能性。”昨日东方证券宏观经济分析师冯玉明接受早报记者采访时表示，两种方案的实质性效果是一样的，但考虑到客观因素，管理层在调整方式的选择上可能更偏向于前者方案。

　　不过，与法律条例不同，印花税的调整并不需要经过人大的表决，直接由国务院即可决定。上海新望闻达律师事务所合伙人宋一欣告诉早报记者，此次这12位代表委员只是正好通过“两会”的契机，以提交议案的方式提出建议。

　　“相比其他法律条文，印花税的调整流程并不复杂，不然也不会出现‘5·30’式的突发性事件。”业内人士表示。