今年税改酝酿多头推进助力宏观调控

　　研究支持国企重组上市的税收政策，推进国企股份制改革

　　熊剑锋

　　今年中国将研究和完善增值税、消费税等多种税收改革方案，以加强宏观调控效果。

　　根据国税总局网站近日公布的《2008年税务工作要点》，今年税务部门将积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整，逐步建立有利于科学发展和公平分配的税收制度。

　　今年将根据国家的产业政策，研究调整消费税的征税范围和税率。改革资源税制度，合理调整税收优惠政策。

　　税收调控措施还包括完善出口退税和加工贸易税收政策，促进出口商品结构的优化，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口。

　　在房地产调控方面，今年将研究制定地方税制改革方案，推进房地产税制改革，深化房产模拟评税工作，扩大试点范围；研究支持经济适用房、廉租房等保障性住房建设和促进住房租赁市场发展的税收政策。

　　今年1月份CPI同比上涨7.1%的数据公布后，分析人士普遍认为，1月高企的CPI数据已经消除了此前对从紧货币政策放松的猜想，缓解通胀压力不仅需要坚持从紧的货币政策，更需要财政税收政策的紧密配合。

　　为缓解食品价格推动CPI指数高企，国家税务总局表示，今年完善农产品加工税收政策，完善促进农业产业化重点龙头企业发展的税收政策，支持农产品加工业发展。

　　在此前的2007年12月底，国家税务总局和财政部联合发出通知，取消包括玉米、小麦、稻谷、大米和大豆等5类原粮及其制粉的出口退税。由于国际粮价的大幅度上升，中国粮食出口也大幅度增加，其中去年前11个月玉米出口就增加了85.3%。

　　今年的税收制度改革计划还包括进一步完善增值税制度，合理调整增值税起征点。上述文件称，继续在东北地区和中部地区部分城市进行增值税转型改革试点，研究制定在全国实施的方案。

　　不过，有专家认为，增值税和资源税的改革可能将因为通胀压力而推迟。

　　中国社科院财贸所副所长高培勇在之前的一次会议上透露，增值税的改革最初是与企业所得税的改革捆绑在一起的，为了减少企业所得税改革的压力而推迟了增值税改革，但在企业所得税改革完成之后又碰上了通胀压力，而增值税改革是一项减税性质的改革，不适宜在经济过热时推出。

　　中国政法大学财税金融法研究所所长施正文昨日对《第一财经日报》表示，在当前高通胀率的局势下，增值税改革的时机和力度都会更加富有弹性。他还认为，资源税和燃油税的改革也可能因为通胀压力的因素而推迟。

　　此前，国家税务总局的官员在1月份的新闻发布会上表示，燃油税的推出将由国务院决定，没有时间表。

　　此外，今年税务部门还将研究支持国有企业重组上市的税收政策，推进国有企业股份制改革。加快推进个人所得税制改革工作，研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。