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多因素共振造成煤荒

http://www.sina.com.cn 2008年01月29日 04:34 中国证券报-中证网

  李阳丹

  截至目前,全国已有17个省(区、市)因煤炭短缺出现了拉闸限电。近期国家发改委也两度下发关于煤炭、电力生产的紧急通知,解决煤炭紧缺已经到了刻不容缓的地步。业内人士认为,此次"煤荒"的集中爆发,既有灾害性天气等偶然因素的影响,与长期以来煤电价格双轨制、安全治理重关停轻整改等制度性矛盾的淤积也不无关系。

  "煤荒"程度加剧

  同样是全国性缺煤,2003年和2004年,电力、钢铁、水泥等煤炭需求行业的高速发展带动煤炭需求量猛增,煤炭产量增长相对滞后造成供需上的巨大矛盾。有煤炭行业分析师认为,当前这场煤炭紧缺已经超过了2003年、2004年的"煤荒"。

  不同的是,当前煤炭紧缺总体上仍然呈现季节性特点。根据国家统计局数据,2007年中国煤炭产量达到22.9亿吨,比2006年增加1.97亿吨,涨幅为9.4%。煤炭运销协会理事长武承厚表示,从总量上看,中国煤炭供需是基本平衡的,但由于运输等客观因素的制约,存在季节性、区域性煤炭供应紧张的情况。

  电厂储煤不足

  业内人士认为,从今年的情况来看,除了暴雪导致交通中断,影响了煤炭运输外,煤电联动落空,影响电力企业储煤积极性,也是导致煤炭紧缺的重要因素。每年冬季都是用煤的高峰期,春运、煤矿停产等因素会减少煤炭的供给,但用煤企业一般也会在冬季来临前提前储煤,以确保顺利"过冬"。

  而据安全监督总局调度统计,2007年12月底,中国煤炭库存约1.5亿吨,同比减少1000万吨,减少幅度约6.7%,而全国电力直供电网电厂平均有11天的煤炭库存,同比减少2天。此后,电厂煤炭库存并没有出现往年的上升状况,部分重点用煤企业库存量反而在2008年1月上中旬开始下降,出现了局部用煤紧张的局面,到1月25日,全国电煤库存大约是2142万吨,不到正常存煤的一半。

  国金证券分析师龚云华在其报告中表示,电煤告急有供给和运输的问题,也有发电企业就电价及煤电联动"倒逼"政府管制的因素。在煤、电"博弈",发电企业和政府"博弈"的背景下,下游煤炭库存要出现缓和迹象尚需时日。

  雪上加霜

  地方政府对煤矿的安全整顿采取了"以停代整"的消极态度,导致大范围的小煤矿停产,使煤炭供应量大打折扣。

  据报道,作为我国第一产煤大省,由于煤矿停产整顿安全,山西省内有600家地方乡镇煤矿已经自愿或被强制关闭,全省2007年12月份的产量同比减少了1.6%,销售量同比减少了2.7%,12月份的库存较11月份减少了200万吨,作为大秦线资源腹地的大同、朔州等地煤炭资源紧张状况逐渐加剧,虽然煤炭的"上站"价格(指发煤站的收购价格)不断上涨,但是发煤站的煤炭货源仍然难以得到保障,导致各个发煤站库存都普遍严重不足,甚至出现了铁路装车困难的情况。

  河南也对一些乡镇煤矿实施了全面关闭政策,造成一批具备安全生产条件的乡镇煤矿也被迫停产关闭。据估计,仅三门峡、洛阳两市地方煤矿的煤炭生产能力估计要减少700万吨左右,加剧了当地的煤炭供应紧张局面。在产煤大省,建在"煤堆"上的电厂也出现了缺煤的情况。

  在意识到大面积关停检查的危害后,国家发改委1月23日发出紧急通知,要求各产煤省(区、市)坚决纠正对所有煤矿一律停产的消极做法,但对于已经将煤炭安全生产问题"政治化"的地方政府,能否纠正"以停代整"的做法还是个未知数。市场普遍预期春节、两会、奥运等因素的存在,会继续影响部分地区煤炭的正常供给,甚至将导致煤炭供需合同不能正常兑现。

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