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发改委:2007年服务业实现增加值9.6万亿元

http://www.sina.com.cn 2008年01月28日 11:34 发改委网站

  贯彻落实国发7号文件精神

  促进服务业加快发展

  2007年3月,国务院印发了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号,以下简称7号文件),提出了“十一五”时期我国服务业发展的基本思路、原则目标、主要任务和政策措施,强调有条件的大中城市要形成以服务经济为主的产业结构,服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。十七大报告明确指出,要发展现代服务业,提高服务业的比重和水平,明确了当前和今后服务业发展的方向、重点和要求。下面,我简要通报一下我国服务业2007年发展情况和2008年的政策思路。

  一、2007年服务业发展趋势特点

  (一)服务业增加值增速加快

  据国家统计局初步核算,2007年服务业实现增加值9.6万亿元,比上年增长11.4%。从服务领域各行业看,与2006年相比,除住宿、餐饮增速下降较大,达2.4个百分点外,其他行业均保持较快的增长。交通运输仓储、批发零售、其他服务业增速分别提高了1.4、0.4和0.9个百分点;金融业增速略有回落,但仍然高达16.7%。

  (二)服务业内部结构有所改善

  据国家统计局初步核算,2007年,交通运输仓储、批发零售占服务业增加值比重比上年分别下降0.2和0.1个百分点,住宿餐饮业所占比重与上年持平,金融业、房地产业服务业增加值比重提高了0.1个百分点。

  (三)服务业投资增速加快

  据国家统计局统计,2007年前三季度,服务业全社会固定资产投资4.3万亿元,比上年同期增长24%,占全社会固定资产投资总额的46.8%。住宿餐饮、批发零售投资分别增长42.9%和31.5%,位居服务领域前两位。

  但从总体上看,服务业发展滞后的状况并没有根本转变。突出问题是,总体规模小、服务水平不高、结构不合理、体制改革和机制创新滞后,与经济社会持续协调健康发展的要求还不相适应。特别是,近年来服务业占GDP的比重持续下降,2006年服务业增加值占GDP的比重比2005年下降了0.5个百分点,2007年比2006年又下降了0.3个百分点,增加了完成“十一五”规划提出的服务业占GDP的比重提高3个百分点目标的难度。这些问题都有待于在今后的工作中尽快加以研究解决。

  二、2008年加快发展服务业的政策思路

  2008年,加快发展服务业要以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的战略思想,扎实做好7号文件确定的各项政策措施的落实工作,加强宏观引导、深化体制改革、加大支持力度、创造有利环境,实现服务业加快发展。

  (一)进一步提高对加快发展服务业重要性的认识。服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业,尽快使服务业成为国民经济的主导产业,是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路,是提高自主创新能力、建立现代产业体系的客观要求。要从全局和战略高度认识服务业发展的重要意义,开拓性地做好服务业工作。

  (二)加强服务业发展规划和产业政策引导。根据7号文件确定的主要目标和任务,要坚持区别对待、分类指导,抓紧完善、细化服务业发展指导目录,明确支持方向,突出发展重点,并制定相应配套政策措施。鼓励生产制造企业细化深化专业分工,改造业务流程,推进业务外包,推动服务业与农业、制造业有机融合,全面提高服务业发展水平。

  (三)深化服务业体制改革。要深化电信、铁路、邮政、民航等服务行业改革,放宽市场准入,引入竞争机制,推进国有资产重组,实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革,对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造,建立现代企业制度。

  (四)着力提高服务业对外开放水平。继续推进服务领域对外开放,着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世界贸易组织服务贸易领域开放的各项承诺,积极引进国外先进技术、人才和管理经验,鼓励外商投资服务业。

  (五)加大政策和投入支持力度。从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。

  (六)大力培育服务行业领军企业和知名品牌。大力促进服务业规模化、网络化、品牌化经营,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。

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