我国全面推进体制机制改革(2)

　　自国资委成立至去年底，全国共安排政策性关闭破产项目1856户，核销额1877亿元，涉及职工419万人。

　　去年，12家中央企业实现了境内外首次公开发行上市，6家企业H股回归A股。国有独资企业董事会试点取得积极进展。

　财政价格和投资体制改革不断深化

　　从今年1月1日起，我国全面实施新的企业所得税法及其配套措施，内外资企业所得税实现并轨。进一步提高个人所得税工资薪金所得费用减除标准的方案将于今年3月1日起实施。

　　我国预算管理制度改革不断深化，公务卡制度今年将扩大到所有中央预算部门。

　　全国23个省份进行了“省直管县”财政管理体制改革试点，28个省份正在逐步推开“乡财县管”财政管理方式改革。增值税转型改革试点范围扩大到了中部26个老工业基地城市的八个行业。

　　去年，我国取消了“高耗能、高污染”产品的出口退税，降低了容易产生贸易摩擦的大宗出口商品的出口退税率。在五省开展节能发电调度试点，实施脱硫加价、鼓励可再生能源发电、差别电价等政策，有利于节能减排的电价机制继续完善。

　　发展改革委两次调整成品油价格，向理顺成品油价格关系迈进一步，较大幅度地提高了工业(不含化肥和独立供热企业)用气出厂基准价和车用天然气销售价。与建设部共同推进供热价格改革。指导各地继续推进水价改革。

　　财政部、环保总局批准在太湖流域开展水污染物排污权有偿使用和排污交易试点工作。国土资源部等部门在山西、内蒙古等8个产煤省份开展煤炭资源有偿使用制度改革试点。

　　去年，我国发布了《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，进一步深化投资体制改革，规范投资建设秩序。

　　金融体制改革稳步推进

　　2007年，金融企业改革继续积极推进。中国再保险集团公司股份制改造基本完成，中国人寿和中国平安回归A股市场，太平洋保险公司完成了在国内A股市场上的首次公开发行和上市。推进小企业贷款，着力改善小企业融资的政策环境。继续推进金融机构综合经营试点，开展了商业银行投资设立养老金管理公司试点，规范了银行代理保险业务。

　　进一步完善人民币汇率形成机制，5月21日起，将银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由3‰扩大至5‰。外汇局继续深化外汇管理体制改革，取消境内机构经常项目外汇账户限额管理，允许境内机构自行保留经常项目外汇收入，对个人结汇和购汇实行5万美元年度总额管理，稳步扩大各类合格境内机构投资者(QDII)对外证券投资等。成立中国投资有限责任公司，积极探索和拓展国家外汇储备管理使用的渠道和方式。

　　银行、证券、保险监管机构之间的协调与合作不断加强。人民银行依法将证券期货业和保险业金融机构纳入反洗钱监管工作。人民银行牵头成立14个部门参加的异常外汇资金流动监管协调机制，加大了对异常跨境资金的监管力度。

　　发展改革委表示，今年，我国将深化政府机构改革，加快转变政府职能。继续推进国有企业改革。深化财税、价格、投资体制改革，促进经济发展方式转变。深化金融体制改革，构建现代金融体系，加强和改进金融监管，防范金融风险。加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。