发改委急刹车煤制油项目神华抢先

　　本报记者 杨仕省 北京报道

　　“煤炭整合或将更容易。”1月22日，在华夏机构投资者年会上，中国神华(601088)董秘黄清说，煤炭行业的大整合加速了“煤制油”的发展。

　　“超过40美元/桶后，神华煤制油便可盈利。”黄清认为，煤制油要获得盈利空间，最关键的莫过于具有指标性意义的原油价格。1月24日，油价达到89.41美元/桶，高企的油价对煤制油显然是个利好。　　

　　在中国，言及煤制油，非谈中国神华不可，但兖矿、潞安同样不可小觑。目前，中国煤业三巨头联袂上演了一出“煤制油”的大戏，火拼气氛日渐激烈。

　　神华率先发力

　　备受关注的神华“煤制油”项目，是国家能源替代战略的重大工程。

　　“神华煤制油第一期已经完工，即将开门纳客。”黄清告诉记者。

　　记者获悉，神华自去年进入新疆后便开始整合当地煤炭资源，其中一个重要目的，就是将新疆打造成为其第四大煤炭液化基地。神华其他3个基地分别是：陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、宁夏宁东。

　　　去年11月的节能国际论坛上，神华副董事长任相坤称，神华鄂尔多斯的煤制油项目，首期年产能达100万吨，建成后的年产能为300万吨。

　　任相坤说：“国际原油价格上涨，对煤制油来说是个好消息。”随着原油价格近期屡创新高，煤制油变得有利可图。　　

　　“按照神华的既定目标，预计2009年煤制油产能将达到500万吨，并逐步形成3000万吨油品的产能。”黄清认为，神华的煤制油效益愈加明显。

　　不过，神华甲醇项目办公室的一位工作人员称，煤制油项目的特点是投资大、固定资产投资占50%以上，规模化经营方可出效益。“神华煤变油项目一期投资即达百亿。”上述工作人员说。

　　同样，煤制油在煤液化过程中的高耗能和高耗水一直为人诟病。资料显示，100万吨/年的煤制油项目，需投资100亿元，每年需消耗500万吨煤、1000万吨水。

　　“发展以煤气化为基础的煤制油化工产业，是我国现实的选择。”神华煤制油有限公司董事长张玉卓说，到2020年，我国石油消费量将超过45亿吨，对外依存度将大幅上升。

　　发改委急踩刹车

　　“如果各地蜂拥上项目，以煤炭资源替代石油，进而大规模地商用化，是不切实际的。”能源专家周大地担心地说。周透露，目前凡是产煤的省份均对煤制油项目投以数百亿元的规划。

　　按此发展速度，到2020年，中国在煤制油项目上将完成4000亿元至5000亿元的投资，形成年产5000万吨煤制油生产能力。资料统计，“十一五”期间，有意投资煤制油的资金高达5000亿元。

　　面对上千亿资金热炒煤制油，发改委不得不急踩刹车，废掉“乱国贼子”。“这些资金如今已石沉大海。”矿业大学化工与环境学院院长朱书金感叹不已。

　　目前，仅有神华、兖矿、潞安3家煤制油项目获得发改委批准。其他煤制油项目，发改委一律打入“冷宫”。　

　　商业化没有头绪

　　发改委于2006年7月发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，提高煤制油项目开始限制审批：“年产规模在300万吨以下的煤制油项目不予批准。”不过是否出台煤制油的商业化政策，有关部门还处于闭门调研阶段。

　　“煤变油是高风险和战略性的投资项目。”张玉卓建议，国家应考虑建立产业发展基金，以支持产业发展，化解风险。

　　但在央企整合、国家对于资源控制力度加大的背景下，发改委迟迟不出台相关政策。此前，财政部曾有意出台相关保障政策。

　　“希望政府尽快出台煤制油商业化的政策。”有业内人士呼吁，尽管高油价压力下煤制油前景诱人，但其商业化之路迷雾茫茫。

　　煤制油先天的劣势，也决定了它不可能作为能源结构的主体，而是一种战略储备。“煤制油的资本强度和排放强度都很大，做起来很难。”壳牌全球燃料开发副总裁杰克·贾科迈迪表示。