中国国债余额首超5万亿元

　　2008年中央财政赤字不会取消，长期建设国债也将继续发行，但数额会继续减少

　　【《财经》网专稿/记者 王长勇】财政部2008年1月22日公布，2007年财政部发行国债约2.35万亿元，中国国债内债余额在年底首次超过5万亿元，比2003年底增加了一倍。

　　2007年国债余额大幅增加，是因同年6月29日，全国人大常委会会议批准了政府提出的计划，即财政部发行15500亿元特别国债购买2000亿美元外汇，注册成立中国投资有限责任公司，从事境内金融机构股权投资和境外财务投资。

　　同时，全国人大常委会会议批准2007年末国债余额限额调整为53365.53亿元。2007年3月全国人代会批准的国债余额限额为37865.53亿元。

　　若扣除特别国债数额，2007年中国国债余额同比减少900万元。

　　特别国债的发行，使中国2007年债务率(国债余额/GDP)提高近5个百分点。2006年中国债务率约为16.8%。2007年若按GDP增长11.5%计算，债务率将达21.3%。

　　2007年中央财政预算赤字2450亿元，比2006年预算赤字减少500亿元。预计2007年中央财政赤字占GDP的比重(赤字率)将下降到1.0%左右。

　　在国际上，欧盟《马斯特里赫特条约》和《稳定与增长公约》规定的财政政策基本规则，要求各成员国的赤字率不能超过3%，债务率不能超过60%。以此标准衡量，中国目前的债务水平处于安全范围之内。

　　据悉，2008年中央财政赤字不会取消，始于1998年的长期建设国债仍将继续发行，但数额都将继续减少。

　　有专家质疑，在目前防止经济过热，而财政大幅增收的形势下，维持财政赤字和发行长期建设国债是否有必要。对此，财政部科研所所长贾康建议，使赤字和长期建设国债规模继续有所降低，而不一下抹平和停发。把这部分可用财力和超收收入、以及2008年实施的国有资本经营预算中可集中的国有资本收益，作统筹协调，用于加强经济社会发展中的薄弱环节，优化结构，服务于构建和谐社会的大局。同时，继续酌情积极运用特别国债手段置换超额外汇储备、以间接或直接地收敛流动性。

　　贾康说，运用增收财力和其他可用财力，着重强化经济社会的薄弱方面和“短线”领域，具有在“矛盾凸显期”改善民生、消除矛盾和在“黄金发展期”维持良好发展势头的重大意义。-