刘明康：进一步提高监管有效性

　　尽快出台银行控股股东管理办法，制定项目融资、并购贷款等管理办法

　　□本报记者 俞靓 北京报道

　　中国银监会主席刘明康日前在银监会2008年工作会议上表示，今年重点抓好制度建设、准入规范、技术革新和人力集成，把监管有效性提高到一个新水平。其中，银行控股股东管理办法将尽快出台，以规范控股股东行为、防止关联交易风险；商业银行内部评级体系监管指引等也将尽快发布。

　　刘明康指出，要抓紧建立起支持新资本协议实施的监管法规框架，开展对大型银行定量影响研究和第一轮测算，准确把握新协议实施对资本充足率的影响；要修改授信指引和制定项目融资、并购贷款、固定资产贷款、流动资金贷款和个人贷款管理办法，体现按照受益人直接收款原则改革贷款支付方式；对于风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性。此外，要革新技术手段，切实提高现场检查和非现场监管水平；加强人力集成，切实发挥有限资源的协同效应。

　　截至2007年12月末，银行业金融机构总资产从2002年末的23.7万亿元增加到52.6万亿元，翻了一番多。主要商业银行不良贷款率从2002年末的23.6%下降到6.7%；利润从2002年底的364亿元增至2987亿元(税前未经审计)。

　　2007年，银监会系统共检查各类各级银行业金融机构7.92万家，处罚违规机构1360个，处分相关责任人12687人，取消高管任职资格177人；银行业金融机构累计发生各类案件445件，降幅为58.4%。