粮油肉蛋奶气提价 须提前10天申报

　　发展改革委启动临时价格干预措施，规格高、范围大，15年来罕见

　　六大类限价生活必需品

　　□成品粮及粮食制品、

　　□食用植物油

　　□猪肉和牛羊肉及其制品

　　□牛奶□鸡蛋

　　□液化石油气等

　　国家发改委昨天签发第58号令，经国务院批准，于15日公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，并正式启动临时价格干预机制，对粮食、食用油等与百姓生活联系密切的生活必需品实行价格管理，企业提价须提前10天申报。

　　“自1993年以来，价格部门如此大规模的实行价格干预措施还是第一次。”中信证券宏观分析师陈济军指出，这样高规格、大范围的价格干预政策是15年以来罕见的。

　　A 具体措施

　　提价须提前10天申报

　　这次启动的临时价格干预措施主要是提价申报和调价备案。提价申报和调价备案的品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。

　　《办法》规定，对达到一定规模的生产经营企业实行提价申报。包括面粉、大米生产加工企业、挂面、方便面生产加工企业、食用植物油生产加工企业、乳品加工企业、液化石油气经营企业等须在提价前10个工作日向省级以上价格主管部门提出调整价格的书面申请。因为方便面、食用植物油、乳品生产这三类行业的市场集中度较高，所以规定这三类行业中的12家企业在提价前必须直接向国家改委申报。价格主管部门如认为调价理由不充分或调价幅度不合理，应在接到调价申请报告后7个工作日内将有关意见告知企业。逾期不告知视为同意企业的申请。

　　一次提价4%以上须备案

　　《办法》规定，达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。在当地市场占有率较高或者具有一定影响的大中型超市和连锁商店，具有一定影响的批发企业，均需向当地市价格主管部门履行调价备案程序。有关企业一次调高价格达到4%以上、10日内累计调价达到6%以上、30日内累计调价达到10%以上的，需在价格调整后24小时内向政府价格主管部门书面报告调价情况。价格主管部门如有异议，需在3个工作日内责令经营者恢复原价或降低幅度。经营者如有不同意见，可在执行价格主管部门决定的同时，提请重新审议。

　　违反规定企业将受处罚

　　《办法》强调，对未按规定履行申报和备案程序、未在规定的时间内申报或者备案、经营者申报后提前提价、不执行价格主管部门作出的不予提价、降低提价幅度或者标准等决定、不按照规定说明理由或者虚构理由和提供虚假资料、不执行限定差价率或者利润率，以及违反价格干预措施的其他行为，价格主管部门将责令经营者改正，并依法予以处罚。

　　B 专家分析

　　利于缓解春节物价上涨压力

　　“新措施主要是为了缓解今年上半年，特别是春节前后的物价上涨压力，遏制物价上涨进一步蔓延。”中信证券宏观分析师陈济军表示。不过此次力度还是让他感到意外，“自1993年以来，价格部门如此大规模的实行价格干预措施还是第一次。”1993年，中国当时的CPI(物价指数)达到惊人的10%以上。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明表示，在春节到来之际出台临时价格干预措施， “不仅有利于缓解第一季度特别是春节前后百姓集中采购年货带来的涨价压力，也有利于经济和社会的稳定。”

　　C 企业反应

　　“今麦郎”表示力挺新政

　　昨天，国家发改委宣布正式启动临时价格干预措施后，记者采访了部分必须向国家发改委提价申报的企业。

　　去年，方便面行业酝酿集体涨价在社会上引起了强烈震动，在国家发改委 《公告》中也是将 “方便面行业”列为必须向国家发改委申报的行业类型的第一位。对此，12家企业之一的今麦郎食品有限公司相关负责人称，作为一个民族品牌，该公司将严格遵守国家各项规定，并承诺保证春节市场供应。

　　记者发现，在乳品行业， 《公告》中要求申报的品种为纯牛奶，需要申报的企业都是国内四大乳品巨头。有关企业向记者透露，早在14日，国家发改委已与三大行业的10多家龙头企业进行座谈，征求了企业的意见。

　　本组稿件除署名外均据新华社、 《北京晨报》、 《京华时报》

　　权威解读

　　列入提价申报不等于政府定价

　　发改委有关负责人说，启动临时价格干预措施，是根据《价格法》有关规定，在价格显著上涨或者有可能显著上涨的情况下，采取的临时性干预措施，目的是为了规范秩序，抑制价格的不合理上涨，稳定社会心理预期。

　　《办法》强调，列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品及服务。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。政府干预的是企业的不合理调价。在价格显著上涨的情形消失后，政府要及时解除干预措施。

　　发改委负责人强调，列入提价申报并不等于实行政府定价。实行政府定价的商品制定价格的主体是政府；列入提价申报的产品定价的主体没有改变，仍由企业制定。

　　据介绍，政府定价可以由企业提出调价建议，也可以由政府直接拟定调价方案。提价申报则是由企业提出调价申请，政府只有在认为调价理由不充分、调价幅度不合理的情况下才进行必要的干预；如果政府在规定时间内不答复，即视为同意企业提出的调价申请。

　　此外，实行提价申报的品种是政府进行临时性调价审查，而列入政府定价的商品则是由政府管制价格。

　　12家企业提价须报批

　　国家发展和改革委员会16日发布公告，宣布12家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业在国家实行临时价格干预措施期间，如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格，必须按照规定报批。

　　方便面行业

　　1.顶新国际集团2.统一企业(中国)投资有限公司3.今麦郎食品有限公司4.白象食品集团

　　食用植物油行业

　　1.益海投资有限公司2.中粮集团有限公司3.九三粮油工业集团有限公司4.山东鲁花集团有限公司

　　乳品行业

　　1.内蒙古伊 利实业集团股份有限公司2.内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司3.光明乳业股份有限公司4.石家庄三鹿集团股份有限公司

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　　本报讯(记者 陶玲)15日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，规定了实行临时价格干预措施的品种范围、干预形式和具体办法。昨日，不少市民打来热线询问，我省和成都市是否有相关规定出台，在价格显著上涨或者有可能显著上涨的情况下，采取干预措施。为此，省、市物价局的相关负责人表示，他们正依据《办法》对我省情况进行调研，近日将出台相关措施和规定。

　　成都上月肉价上涨菜价下降

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　　监测显示，粮油价格稳中略涨，肉类、仔猪、生猪价格上涨明显。其中，精瘦猪肉环比上涨11.81%，生猪(中等，80公斤以上)平均出场价格环比上涨10.30%；

　　相对于粮油、肉价的不断上涨，成都市的禽类、水产品价格则相对平稳，蛋类价格小幅下降。

　　此外，蔬菜品种中月平均价格除大白菜、莲花白、白萝卜、土豆等四个品种仍在1元以下外，其余20个品种的价格均在1元以上。24个品种中，豇豆价格最高每500克达3.44元，白萝卜价格最低每500克0.77元。 记者 陶玲