中石化系统酝酿普涨工资 大致方案已经确定

　　欧阳晓红

　　中石化系统要加薪了！知情人士称，这是一次工资普涨。中石化是中国三大国有石油巨头之一。

　　过去几年中，国有垄断企业的高收入受到普遍质疑。“限垄”呼声日高，不过，根据国务院国资委去年末完成的一项调查，垄断行业工资增长率远远低于竞争行业。

　　中石化加薪

　　消息人士称，中石化系统正在酝酿一次工资普涨，这是几年来的第一次。

　　“基本工资已很多年没涨了，”1月10日，一位中石化系统的处级干部对本报说。他抱怨在目前物价环境下，日常开销完全靠与效益挂钩的奖金，否则就“捉襟见肘”，作为一名中石化系统处级干部，工资总额不到3000元，刨去应扣款等所剩无几。

　　一位有着30多年工龄的中石化公司人士则说，除奖金外，如果扣除养老保险、住房公积金等，他每个月到手的净工资才1000多元。

　　截至本报发稿前，中石化人事部门尚没有证实工资普涨的消息。不过，在中石化系统内，不少工作人员都在议论这件事。上述中石化人士说，工资具体何时涨，现在还未落实，只是确定了大致的方案。

　　2006年，劳动和社会保障部副部长步正发披露，电力、电信、金融、保险、水电气供应等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。此后，垄断行业高收入引起了社会舆论的普遍质疑。

　　不过，国务院国资委给出的数据并不支持这样的结论。

　　根据国资委的统计数据，2006年，国有企业职工年平均工资4.16万元，垄断企业90%的职工工资不到5万元。以中央企业而论，没有一家企业年平均工资超过10万元，而且只有一至两家收入超过5万元，99%的央企年均工资都在5万元以下。

　　一位国资委的研究人员对本报表示，国资委成立之后，在“限高”方面做了很多工作，实际上，“近年来垄断行业工资增长率低于竞争行业”。

　　去年4月27日，国资委对国有和国有控股企业职工工资收入水平、增长情况、与所在地社会平均工资水平等情况进行了大范围的调查，调查时限是2004年至2006年。知情人士透露，调查显示，垄断行业工资增长率远远低于竞争行业。

　　2007年末，国务院国资委企业分配局曾专门召集部分中央企业开会，座谈建立企业职工工资正常增长机制问题，国资委的消息称，会议就中央企业不断提高职工收入水平、增强薪酬竞争力、建立职工工资正常增长机制等方面提出了对策与建议。

　　限高与提低

　　国务院国资委的相关人士说，与一些特殊机构相比，央企职工的收入或许不足挂齿，可央企高薪为何会成为众矢之的？他认为，舆论的看法或多或少 “有失偏颇”，或者 “以偏概全”，“也许深入问题本质才会看到更为清晰的图景”。

　　上述国资委人士称，做为出资人，国资委的首要任务是确保国有资产的保值增值，从这个意义上理解，国资委是有经营目标的管理主体。他说：“在此前提下去看央企或垄断行业的收入分配，也许会得出较客观的看法。”

　　在他看来，国资委的任务不是公平而是效率，公平问题应该交由财政和税务部门具体实施，比如年薪超过10万元的，累计税率可以按80%去收，这样也可以有效抑制增长速度。

　　他说，解决垄断行业收入差距有两种手段，即“限高”或“提低”。就“低收入与央企高薪”而言，当务之急还是低收入问题，只有把低收入社会难题破解了，才能真正看清楚央企薪酬待遇水平，正因为国资委一直在收入分配改革上不遗途力地推进各项工作，使得一些矛盾及时得以处理，同时，又有助于企业的正常经营。

　　上述国资委人士还认为，应该一分为二地看待垄断企业高收入，即高管人员与普通员工。年收入不到5万元的普通员工属于中等收入阶层，是中央倡导 “限高扩中提低”的那部分“扩中”人群，如果限制这部分人，是违背政策本意的。高薪只是相对一些垄断行业高管而言的。“央企职工年薪并不在国家限高的范围内，现在的问题是其他劳动者收入太低了。”

　　因此，他认为，归根到底还是要想办法把低收入的工资提上去，“但‘提低’不是效率部门能做到的事情，而需要政府的制度设计安排”。

　　这位国资委人士说，工资外的隐性收入，是垄断企业服务高价格换回来的，这笔利润如果都留在垄断企业里，确实不合理。

　　从今年开始，央企向国家上缴利润，今年大约上缴180亿元左右。上述国资委人士说，他个人认为这笔收入上缴财政后，财政部门可以考虑用以平衡社会差距，如用于物价上涨后补贴给穷人，“与其纠缠于收入差距，不如去思考超额利润的去向更有意义。”

　　来源：经济观察报网