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煤电油气价格将进一步市场化

http://www.sina.com.cn 2007年12月27日 10:26 南方都市报

  《能源白皮书》透露能源市场化和立法进程提速,节能列入能源发展战略  

  昨日,国务院新闻办发表长达1.6万字的《中国的能源状况与政策》白皮书,这是时隔十多年之后中国政府发布的第一个能源领域的白皮书。白皮书提出,将积极稳妥地推进能源价格改革,逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。另外,值得关注的是,白皮书将节能列入国家战略高度。

  市场化是能源机制改革的方向

  白皮书指出,按照市场经济的要求,稳步推进能源体制改革,促进能源事业发展。“所谓按照市场经济的要求,当然是指能源定价机制的理顺。如果价格机制不能理顺,不可能有一个统一的能源市场。”中国石油大学的一名专家在接受记者采访时表示。

  至于如何理顺能源价格,白皮书指出了改革的方向。“在妥善处理不同利益群体关系、充分考虑社会各方面承受能力的情况下,积极稳妥地推进能源价格改革,逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。深化煤炭价格改革,全面实现市场化。推进电价改革,逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管。逐步完善石油、天然气定价机制,及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系。”

  另外,对于外界十分关注的能源立法问题,白皮书中也有回应:目前《清洁生产促进法》、《可再生能源法》已经颁布实施,配套政策措施陆续出台;修订后的《节约能源法》已经公布;《能源法》、《循环经济法》、《石油天然气管道保护法》及《建筑节能条例》正在抓紧制订;《矿产资源法》、《煤炭法》和《电力法》正在抓紧修订。同时,也正在积极着手研究石油天然气、原油市场和原子能等能源领域的立法。

  节能将获得巨大市场空间

  到2010年,单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,这是我国“十一五”节能减排的目标。白皮书最大的亮点是将节能列入我国能源发展战略。接受采访的中国石油大学专家表示:“节能市场现在的机会是不言而喻的,这次将节能提到国策的高度,将极大促进市场规模的增加。”

  白皮书还指出,重点攻克高耗能领域的节能关键技术,提高一次能源和终端能源利用效率。

  另外,尽管中国目前能源依存度非常高,但白皮书还是指出,“中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策,以国内能源的稳定增长,保证能源的稳定供应,促进世界能源的共同发展”。

  发改委的一位官员在昨天指出,除白皮书提到的政策措施外,中国还要重点建设五大能源工程,这包括能源基地建设工程、能源储运工程、石油替代工程、可再生能源产业化工程、新农村能源工程。  

  链接

  我国能源消费和供应均居世界第二  

  白皮书指出,中国已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局,基本建立了较为完善的能源供应体系。建成了一批千万吨级的特大型煤矿。

  大规模、长距离的北煤南运、北油南运、西气东输、西电东送,是中国能源流向的显著特征和能源运输的基本格局。

  2006年一次能源生产总量22.1亿吨标准煤,列世界第二位。其中,原煤产量23.7亿吨,列世界第一位。先后建成了大庆、胜利、辽河、塔里木等若干个大型石油生产基地,2006年原油产量1.85亿吨,实现稳步增长,列世界第五位。天然气产量迅速提高,从1980年的143亿立方米提高到2006年的586亿立方米。商品化可再生能源量在一次能源结构中的比例逐步提高。电力发展迅速,装机容量和发电量分别达到6.22亿千瓦和2.87亿千瓦时,均列世界第二位。

  中国能源消费已经位居世界第二。2006年,一次能源消费总量为24.6亿吨标准煤。中国高度重视优化能源消费结构,煤炭在一次能源消费中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%,其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核电比重由4.0%提高到7.2%,石油和天然气有所增长。

  本报驻京记者 郑春峰 见习记者 胡剑龙  

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